宜昌東圣磷復肥有限責任公司

大灣磷石膏庫應急資源調查報告

宜昌東圣磷復肥有限責任公司

二〇二〇年九月

目  錄

1、環境應急資源調查要求

1.1 環境應急資源調查調查目的

1.2 調查內容

1.3 調查原則

1.4 調查時間

2、突發環境事件應急救援工作的開展情況

2.1 突發環境事件應急預案編制落實情況

2.2 周邊兄弟單位的協作

2.3 資金投入情況

2.4 強化應急救援演練

2.5 深入開展應急知識宣傳

3、環境應急資源

3.1內部救援資源

3.1.1內部組織體系的建立及職責

3.1.2應急指揮體系

3.1.2應急保障

3.2外部保障

3.2.1 醫療保障

3.2.2其他互助單位

3.2.3政府協調

3.2.4應急救援信息咨詢

3.2.5專家咨詢

4、應急資源調查的結論

1、環境應急資源調查要求

1.1 環境應急資源調查調查目的

建立健全本礦突發環境事件應急機制，提高應對突發環境污染的適應能力，本著“預防為主，自救為主，統一指揮，分工負責”的原則，達到盡可能的避免和減輕突發污染事故，提高預防水平的目的。

在突發環境事件發生時，環境應急資源是按照預定方案有條不紊地組織實施救援的重要保障。為了指導《宜昌東圣磷復肥有限責任公司大灣磷石膏庫突發環境事件應急預案》編制，特指定環境應急預案編制組對大灣磷石膏庫環境應急資源進行摸底調查，查清現有的環境污染應急物資、設施情況，查找不足和缺乏的物資，指導公司下一步需采購、完善的設備、設施或物資。

1.2 調查內容

調查大灣磷石膏庫突發環境事件后第一時間可調用的環境應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和可請求援助或協議援助的應急資源狀況。

1.3 調查原則

（1）全面性原則。對大氣、水體、固廢、噪聲等各環境要素可能引發的環境風險全面覆蓋，以保證信息的完整性。

（2）針對性原則。重點針對環境風險源可能引發的環境風險，落實所需物資、信息等資源。

（3）充分利用現有資源的原則。充分利用宜昌東圣磷復肥有限責任公司廠內現有物資、技術與信息資源，加強環境應急資源的日常管理。

1.4 調查時間

企業的環境應急資源調查時間應放在環境風險等級評估之后、突發環境事件應急預案修編之前。

2、突發環境事件應急救援工作的開展情況

2.1 突發環境事件應急預案編制落實情況

根據《省環保廳關于轉發<企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)>的通知》(鄂環辦〔2015〕126號)、宜昌市生態環境局《關于加強企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理工作的通知》（宜市環發[2016]60號）的要求，宜昌東圣磷復肥有限責任公司于2019年6月編制并備案《宜昌東圣磷復肥有限責任公司突發環境事件應急預案》（應急預案版本：DS-YJYA -2019），其中包含大灣磷石膏庫專項應急預案。備案編號：420525-2019-004-H。

為加強尾礦庫環境安全管理，提高尾礦庫突發環境事件的應對和處置能力，根據長江經濟帶發展領導小組辦公室《關于加強長江經濟帶尾礦庫污染防治的指導意見》（第94 號），宜昌東圣磷復肥有限責任公司于2020年8月，成立了大灣磷石膏庫突發環境事件應急預案編制、修訂小組，聘請專業技術人員做顧問，為磷石膏庫突發環境事件應急救援工作提供有力的技術支持和專業指導。  

本預案編制、修訂領導小組組長：張志明（安環副總）

副組長：張永良（安環部部長）

成 員：楊懷玉、胡先華、陳自堂

本預案編制領導小組任務：

（1）收集資料，并進行初始評估。

（2）辨識危險源并評價風險。

（3）評價能力與資源調查。

（4）建立應急救援組織體系。

（5）編制符合實際的應急演練方案。

（6）編制各級應急計劃。

2.2 周邊兄弟單位的協作

目前，宜昌東圣磷復肥有限責任公司建立自己的救援隊伍，并與相鄰的企業建立了合作關系，若發生突發環境事件時，可及時與周圍企業聯系，借調合作單位的應急物資。

在事故救援過程中，若事故范圍或程度進一步擴大，公司救援隊伍或應急設備不夠時，可及時與遠安縣各部門取得聯系，調動其應急資源，予以援助，如：宜昌市生態環境局遠安縣分局、遠安縣應急管理局、遠安縣公安局、遠安縣消防大隊等。

2.3 資金投入情況

公司投資購買了相應的應急救援器材和宣傳材料，并定期進行檢查維修或更換，使之始終保持良好的技術狀態，確保參加處置突發環境事件時救助人員自身安全，及時有效地防止環境污染擴大化。

2.4 強化應急救援演練

為了提高應對突發環境事件的處置能力，公司經常性組織演練活動，危險化學品泄漏暨特征設備應急事故演練活動。

（1）我公司所屬與應急救援相關的各單位根據本單位特點每季組織進行一次基礎培訓或專業訓練。

（2）每年6·5日世界環境日，組織在全公司范圍開展環保知識普及及重大環境污染事故應急宣傳與咨詢，普及應急知識，提高公眾的環保意識和自我保護的能力。

（3）各單位和專業應急救援組根據自身情況制定制度和應急培訓計劃。

2.5 深入開展應急知識宣傳

為切實提高員工的應急意識和應急能力，加強對安全生產科普知識宣傳。公司以宣傳單、板報、網上視頻等形式面對員工宣傳普及應急、預防、避險、自救、互救、減災等知識，努力提高員工應急各種突發環境事件的綜合素質，為應急管理工作順利開展營造良好的氛圍。

3、環境應急資源

3.1內部救援資源 

3.1.1內部組織體系的建立及職責

公司根據公司管理構架，建立了內部組織體系和分工，明確了各自的職責。

公司內部組織體系設立情況見下圖：

圖1   應急組織機構圖

3.1.2應急指揮體系

1、應急分隊及應急機構職責分工

1、公司應急分隊隊員名單

總指揮：鮑豐華

副總指揮：汪作品、張志明

成員：張永良、胡先華、向定衛、陳維國、宋春華、李建國、胡澤波。

2、通訊聯絡及物資保障組

組長：供應部部長

組員：當班班長和組長

主要職責：擔負各組之間的聯系和對外聯系通訊及負責保障事故現場施救所需的特種設備（如鏟車、吊車、防化設備等），負責提供搶險救援急需的資金、各類器材、物資（如沙袋、锨鎬、泡沫、水泥、勞動保護用品等）。

3、應急處置技術組

組長：安全環保部部長

組員：工藝技術人員

主要職責：預測事故發展趨勢，及時提出搶救救援及應急處理對策，分析事故原因，為指揮部決策提供科學依據 。

4、人員搶救和事故搶救專業組

組長：設備部部長

組員：設備部人員、各車間副廠長

主要職責：負責對現場受傷人員的搶救，快速送往醫院治療及必要的救護器械保障；控制和穩定事故現場。

5、現場保衛組

組長：生產部部長

組員：生產部調度員、保衛科科長

主要職責：負責布置事故現場警戒，維護事故現場及周圍地區治安秩序，落實各種物資的保衛；實行交通管制，保證現場及廠區道路通暢；加強保衛，禁止無關人員、車輛通行。

6、現場監測疏散組

組長：分析主管

組員：分析班人員

主要職責：負責有毒有害、化學危險品場所、重、特大安全事故的現場、公司總排口等的水質、大氣監測，指揮各車間進行應急閥門的切換與應急水池水位監控工作等。

7、后勤服務組

組長：辦公室主任

成員：后方管理人員

主要職責：負責運輸車輛的組織，負責保障事故現場通訊暢通；負責保障參加救援人員的飲食、飲水供應及提供休息場所；負責做好事故傷亡人員家屬的解釋、安撫工作，穩定家屬情緒，并安排好家屬的生活；負責事故遇難者的善后處理；做好事故對外求援和群眾疏散工作。

2、應急救援聯系報警

（1）電話報警

電話報警內容必須簡明清楚包括：

a)發生事故的地點、泄漏部位及泄漏量；

b)燃燒或爆炸燃燒的物料，火勢情況；

c)事故的破壞程度及現狀；

d)中毒、受傷人數；

e)報警人姓名、電話號碼。

表3.1-1   內部指揮部成員聯系電話

（2）外部求援聯系

請求外部支援時，必須向請求支援單位（部門）講清楚事故種類、性質，事故的破壞程度及現狀，可能危急的人數和公司的具體地點等，以確保外部救援隊能準確快速的做出反應。

3.1.2應急保障

1、人力資源保障

根據公司實際情況，公司成立了通訊聯絡及物資保障組、應急處置技術組、人員搶救和事故搶救組、人員搶救和事故搶救組、現場保衛組、后勤保障隊共6個應急救援隊伍。

2、資金保障

應急救援經費按國家相關法律法規文件等按一定比例從公司安全生產費用中列支，安全費用不夠時從成本中列支。公司財務部在事故狀態下必須保證應急救援所需的經費。

3、物資保障

本公司在出現化學事故后可用的應急設施及器材有：濾毒罐、防化服、防酸堿工作服及一些消毒藥品等。具體應急設備、設施清單見下表。

表3.1-2 大灣磷石膏庫應急物資及設施一覽表

3.2外部保障

3.2.1 醫療保障

公司急救可依托的醫院有遠安縣人民醫院。

遠安縣人民醫院始建于1950年，位于鳴鳳鎮東門路7號。是衛生部授予的一所集醫療、教學、科研、預防保健及社區服務為一體的二級甲等綜合醫院、國際緊急救援中心網絡醫院，是全縣120急救中心，為城鎮職工基本醫療保險、工傷醫療保險、農村合作醫療定點醫院和低保基本醫療保險定點醫療機構。

醫院占地1.4萬平方米，業務用房2.3萬平方米，固定資產9000多萬元，醫院現有在職職工450人，其中醫生中副高級以上職稱24人，中級職稱35人，研究生學歷 3人。擁有德國西門子1.5T超導核磁共振成像設備、螺旋CT、DR、支氣管鏡、菲利普彩超、全自動生化分析儀等價值5000余萬元的現代化專業醫療設備。總資產9000余萬元。目前，醫院正在新建醫療中心，投資規模1.78億元。

定編床位500張，開放床位350張，設13個病區，4個市級重點專科（兒科、康復科、感染性疾病科、麻醉科），17個縣級重點專科。

2016年完成業務收入10692.74萬元，門診診療 225092人次，院13843人，治療有效率94.4%，病床使用率100 .34%，平均住院日10.57天，危重病人搶救成功率69.76%，出入院診斷符合率98.27%，社會調滿意率98%

3.2.2其他互助單位

在事故救援過程中，若事故范圍和程度進一步擴大，公司的救援隊伍或應急設備不夠用時，應及時與遠安縣相關各部門聯系，調動其應急資源予以支援，如：宜昌市生態環境局遠安縣分局、遠安縣公安局、遠安縣消防大隊、遠安縣應急管理局、遠安縣技術監督局等單位。

相關部門聯系電話如下：

表3.2-1   外部應急有關單位聯系電話

3.2.3政府協調

若發生重大污染事故，公司難以控制時，應根據污染事故危險等級，分級上報政府部分，請求應急救援工作。當啟動上一級應急預案后，公司應急救援指揮部必須無條件接受上一級應急救援機構的調度和指揮，積極投入到統一的救援行動中。

3.2.4應急救援信息咨詢

向上級部門及各相關單位就應急救援信息方面進行咨詢，做好事故應急救援信息準備。

3.2.5專家咨詢

向專業應急救援機構和市縣各級政府、環保部門的專家庫聘請不同事故應急救援專家，結合企業技術專家，組成技術專家組，協調方案，為應急工作提供技術支持。