宜昌東圣磷復肥有限責任公司

大灣磷石膏庫環境風險評估報告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宜昌東圣磷復肥有限責任公司

二〇二〇年九月

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

目   錄

1 前言

2 總則

2.1 編制原則

2.2 編制依據

3 尾礦庫企業基本情況

3.1 企業基本信息

3.2 周邊環境概況

3.3 尾礦庫周邊環境風險受體情況

3.4 尾礦庫管理現狀

3.5 尾礦庫特征污染物的識別

3.6 尾礦庫現有環境風險防控及應急措施

4 尾礦庫環境風險評估

4.1 尾礦庫環境風險預判

4.2 尾礦庫環境風險等級劃分

4.3 尾礦庫環境風險分析

4.4 現有環境風險防控措施有效性分析

4.5 完善尾礦庫環境安全隱患排查治理相關文件

5 相關結論與建議

 

 

1 前言

宜昌東圣磷復肥有限責任公司位于湖北省遠安縣嫘祖鎮分水村三組，為湖北東圣化工集團有限公司的控股子公司，是一家生產磷化產品的企業。該公司于2005年投資興建了20萬噸磷酸一銨及配套30萬噸硫酸、10萬噸磷酸裝置，于2008年投資興建了60萬噸磷酸二銨項目（年產60萬噸磷酸二銨及配套的80萬噸硫酸、30萬噸磷酸、120萬噸選礦、1.5萬噸氟硅酸鈉裝置），并先后通過了宜昌市環保局組織的建設項目環境保護竣工驗收。

大灣磷石膏庫為宜昌東圣磷復肥有限責任公司20萬噸/年磷酸一銨項目和60萬噸/年磷酸二銨項目的配套工程。該磷石膏庫屬于三等庫，設計采用上游筑壩法，位于嫘祖鎮（原荷花鎮）廣坪村，地處丘陵地帶，為一“Y”字型沖溝，三面環山，一面筑壩，占地面積為0.8km²，初期壩壩頂標高340.0m，設計總庫容為2205.47萬m³，年接納磷石膏250萬m³，預計服務年限11年，大灣磷石膏庫距離宜昌東圣磷復肥有限責任公司廠區約3km。磷石膏庫滲濾水含有大量的總磷及氟化物，當滲濾水超標外排、渣漿輸送管線或回水管線泄漏，磷石膏庫發生泄漏、滲漏，甚至潰壩事故時，處理不及時或者處理不當，將會危及公眾身體健康和財產安全，并直接污染下游廣坪河水環境。

為嚴格落實企業環境安全主體責任，摸清環境風險底數及風險狀況，預防、遏制并妥善應對突發環境事件，宜昌東圣磷復肥有限責任公司結合自身實際，按照“識別全面、真實反映、重點突出、操作性強、通俗易懂”的原則，依據《尾礦庫環境風險評估技術導則》（HJ740-2015），開展大灣磷石膏庫環境風險評估工作。本次環境風險評估工作程序如下圖所示：

 

 

 

 

 

 

圖1-1  尾礦庫環境風險評估工作程序

 

2 總則

2.1 編制原則

本評估報告的編制遵循以下幾點原則：

（1）全面、細致地進行磷石膏庫環境應急現狀調查；

（2）科學、客觀地進行評估，如實反映磷石膏庫的環境風險水平；

（3）根據磷石膏庫現有環境風險防控能力和水平，查找磷石膏庫環境應急管理差距；

（4）內容和格式嚴格按照《尾礦庫環境風險評估技術導則（試行）》（HJ740-2015）的要求進行編制。

2.2 編制依據

2.2.1 國家相關法律法規

（1）《中華人民共和國環境保護法》（2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議修訂通過，2015年1月1日起施行）

（2）《中華人民共和國環境影響評價法》（2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議第二次修正，2016年9月1日起施行）

（3）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議修訂通過，2018年1月1日起施行）

（4）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2015年8月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議修訂通過，2016年1月1日起施行）

（5）《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》（2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議修訂通過）

（6）《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（2020年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議第二次修訂通過）

（7）《中華人民共和國清潔生產促進法》（2012年2月29日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，2012年7月1日起施行）

（8）《中華人民共和國循環經濟促進法》（2008年8月29日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過，2009年1月1日起施行）

（9）《中華人民共和國突發事件應對法》（2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，2007年11月1日起施行）

（10）《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號），2013年9月10日

（11）《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》（國發〔2015〕17號），2015年4月2日

（12）《國務院關于印發土壤污染防治行動計劃的通知》（國發〔2016〕31號），2016年5月28日

2.2.2 部門規章及規范性文件

（1）《國家發展改革委環境保護部印發關于加強長江黃金水道環境污染防控治理的指導意見的通知》（發改環資[2016]370號）

（2）《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）及“關于發布《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）等3項國家污染物控制標準修改單的公告”（環境保護部2013年第36號公告）

（3）《尾礦庫安全監督管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第38號，國家安全生產監督管理總局令78號修正）

（4）《磷石膏堆場建設和運行管理辦法》（中國石油和化工聯合會、中國磷肥工業協會2013年3月發布）

（5）《國家安全監管總局關于加強磷石膏庫安全生產工作的通知》（安監總管一[2017]8號）

（6）《省安監局關于切實加強磷石膏庫安全生產工作的通知》（鄂安監發[2017]28號）

（7）《省安監局關于進一步加強尾礦庫安全監管工作的通知》（鄂安監發[2017]29號）

（8）《尾礦設施設計規范》（GB50863-2013）

（9）《尾礦庫安全技術規程》（AQ2006-2005）

（10）《磷石膏庫安全技術規程》（AQ2059-2016）

（11）《碾壓式土石壩設計規范》（DL/T5395-2007）

（12）《碾壓式土石壩施工規范》（DL/T5129-2013）

（13）《砌石壩設計規范》（SL25-2006）

（14）《尾礦庫安全監測技術規范》（AQ2030-2010）

（15）《防洪標準》（GB20201-2014）

（16）《尾礦庫環境應急預案編制指南》（環辦[2015]48號）

（17）《企業突發環境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》（環境保護部公告2016年第74號）

（18）《突發環境事件應急檢測技術規范》

（19）《尾礦庫環境風險評估技術導則（試行）》

2.2.3 相關政策及規劃

（1）《全國生態保護“十三五”規劃》（環生態[2016]151號）

（2）《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年計劃綱要》（2016-2020）

（3）《國務院關于印發全國主體功能區規劃的通知》（國發[2010]46號）

（4）《全國地下水污染防治規劃（2011-2020年）》（國函[2011]19號）

（5）《工業綠色發展規劃（2016-2020年）》（工信部規（2016）225號）

（6）《長江經濟帶生態環境保護規劃》（2017）

（7）《宜昌市人民政府關于化工產業專項整治及轉型升級的意見》

（8）《宜昌市環境保護局關于進一步加強全市磷石膏渣場環境問題整治的通知》

2.2.4 工程技術資料及有關批復

（1）《宜昌市環境保護局關于宜昌東圣磷復肥有限責任公司大灣渣場工程環境影響報告書的批復》（宜市環審[2008]51號）

（2）《宜昌市環境保護局關于宜昌東圣磷復肥有限責任公司大灣渣場工程改造工程竣工環境保護驗收的批復》（宜市環驗[2017]40號文）

（3）《宜昌市環境保護局關于宜昌東圣磷復肥有限責任公司大灣渣場工程變更環境影響報告書的批復》（宜市環審[2016]09號）

（4）《宜昌市環境保護局關于宜昌東圣磷復肥有限責任公司大灣渣場工程竣工環境保護驗收的批復》（宜市環驗[2017]32號文）

（5）湖北正江環保科技有限公司《宜昌東圣磷復肥有限責任公司大灣渣場綜合治理三年工作方案》

（6）湖北寰安康華安全科技發展有限責任公司《宜昌東圣磷復肥有限責任公司大灣磷石膏庫安全現狀評價報告》

（7）《宜昌東圣磷復肥有限公司突發環境事件應急預案》

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 尾礦庫企業基本情況

3.1 企業基本信息

3.1.1 企業簡介

宜昌東圣磷復肥有限責任公司位于湖北省遠安縣嫘祖鎮，是湖北東圣化工集團有限公司的控股子公司，是遠安縣重點民營企業之一，為了充分發揮磷礦資源優勢，實施可持續發展戰略，走礦肥結合的道路。經過多年建設，公司先后建成20萬噸/年磷酸一銨項目和60萬噸/年磷酸二銨項目，現具有年產150萬噸磷礦石、20萬噸磷酸一銨、60萬噸磷酸二銨、40萬噸磷酸及1.5萬噸氟硅酸鈉的能力。

宜昌東圣磷復肥有限責任公司廠區內磷酸一銨裝置和磷酸二銨裝置均以磷酸為原料進行生產，目前已建成10萬t/a和30萬t/a磷酸裝置各一套。磷酸制備采用二水法，即磷礦、硫酸和磷酸在反應槽中進行化學反應，生成二水硫酸鈣（CaSO₄·2H₂O）和磷酸，產生的磷石膏調成渣漿后通過管道輸送至大灣磷石膏庫。

企業基本情況見表3.1-1。

表3.1-1  企業基本情況一覽表

3.1.2 主要生產工藝

公司廠區涉及到產生磷石膏的生產裝置主要為磷酸裝置，磷酸生產主要工序包括：原料貯存工序、反應工序、過濾工序、尾氣洗滌工序、酸貯存工序。工藝流程如圖3.1-1。

 

圖3.1-1  磷酸裝置生產工藝及產排污節點

3.1.3 尾礦庫簡介

3.1.3.1 尾礦庫概況

大灣磷石膏庫為宜昌東圣磷復肥有限責任公司磷酸裝置主要配套構筑物之一，位于嫘祖鎮（原荷花鎮）廣坪村，屬山谷型尾礦庫。大灣磷石膏庫于2008年5月取得環評批復，同年6月開始建設，2010年4月投入試運行。2014年6月公司將大灣磷石膏庫干排干堆的堆渣模式改為濕排濕堆模式，并于2016年4月取得了變更環評批復，2017年5月磷石膏庫變更工程竣工投產并完成了環境保護竣工驗收。

目前大灣磷石膏庫主要由尾礦庫壩體、排水設施、排滲設施、尾礦輸送及回水系統、事故收集設施等五部分構成，占地面積為0.8km²，設計最終堆積標高為420.0m，總庫容為2205.47萬m³，初期壩壩頂標高340.0m，為三等庫。大灣磷石膏庫自2010年4月投入試運行以來，采取干排干堆和濕排濕堆兩種堆渣模式，庫內庫底至397.0m標高采用干排干堆方式堆渣，397.0-420.0m標高采用濕排濕堆方式，具體堆存方式如下：

（1）第一階段（2010年4月-2014年5月），采取干排干堆方式，已形成6級子壩（各級子壩壩頂標高分別為349.2m、356.6m、366.0m、377.0m、392.0m、397.0m），堆存磷石膏渣1445.94萬噸，占用庫容554×10⁴m³；

（2）第二階段（2014年6月起），在397.0m標高上采取濕排濕堆方式，設計4級子壩（各級子壩壩頂標高分別為405.0m、410.0m、415.0m、420.0m），目前已堆存磷石膏渣1204.1942萬噸，占用庫容461.377×10⁴m³。

綜上所述，截至2020年6月大灣磷石膏庫共計堆存磷石膏渣2650.1342萬噸，占用庫容1015.377×10⁴m³，剩余庫容為1273.923×10⁴m³，可繼續使用5年。尾礦庫基本信息表見表3.1-2。

表3.1-2  尾礦庫基本信息表

3.1.3.2 尾礦庫堆存工藝

磷石膏堆存工藝見圖3.1-2。

 

 

圖3.1-2   磷石膏堆存工藝流程圖

工藝流程說明：由磷酸裝置過濾機排出磷石膏送入再漿槽，用堆場返回的回水或工藝補水把磷石膏調成含固25％的渣漿，磷石膏渣漿經渣漿泵泵送，通過管道輸送至堆場，通過初期壩上輸渣管均勻排列的支管，向渣庫內放漿。排入渣庫的渣漿分離出的水由渣庫排水系統及排滲系統至初期壩下的回水調節池。排水分離后的磷石膏渣用于堆筑逐級上升的子壩。進入回水調節池的磷石膏渣漿分離水及大氣降雨徑流匯水，由回水泵房的回水泵泵送回磷酸裝置再漿槽及過濾機等循環使用。

3.1.3.3 尾礦庫主要構筑物

（1）初期壩現狀

初期壩位于磷石膏庫北側，采用粘土筑壩，壩軸線處原地面標高324.2m，壩頂標高340.0m，壩高15.8m，壩頂寬約5m，初期壩內外坡比約為1:2。初期壩外坡設置有“之”字形上壩公路，并采用混凝土硬化，壩腳為干砌石排水棱體，其頂部標高為326.2m，頂寬1.5m，內外坡比1:1.5。

初期壩壩體總體構筑情況較好，初期壩下游外坡植被覆蓋良好，外坡較為完整。現壩體未出現集中滲透現象，壩身未見不均勻沉降及水平位移、開裂變形等跡象。

在初期壩壩腳和頂部設置有壩坡排水溝，壩腳排水溝為漿砌石結構，凈斷面尺寸為B×H=0.5m×0.5m，頂部排水溝為素混凝土結構，與右岸壩肩排水溝相連，凈斷面尺寸為B×H=0.5m×0.5m。

（2）堆積壩現狀

①第一階段堆積壩

第一階段采取干排干堆方式堆渣，磷石膏庫初期壩以上堆積壩采用壓濾后的磷石膏干渣筑壩。經過四年排渣堆積，共形成六級子壩，壩頂高程397.0m，堆積壩總壩高57m，現頂部寬度為70~110m，每級高度5~15m，平均外坡比1:2，每級子壩采用機械碾壓，外坡均采用50cm厚山皮土覆蓋，坡面種植草皮護坡。

堆積壩各子壩相關參數見表3.1-3。

表3.1-3  堆積壩各子壩堆積參數

堆積壩外坡雜草和灌木自然生長情況良好，局部有拉溝現象，每一級子壩坡腳平臺內側均設有壩坡排水溝，漿砌石結構，水泥砂漿抹面，矩形斷面，排水溝斷面尺寸為B×H=0.3m×0.3m，壩坡排水溝與兩側肩排水溝相連接，溝內無尾砂或雨水淤積。

在堆積壩兩側設有壩肩排水溝，漿砌石結構，水泥砂漿抹面，矩形斷面，排水溝斷面尺寸為b×h=0.5m×0.5m。其中右側壩肩排水溝沿壩體與山體相接位置布置，左側排水溝沿上壩公路外側布置。

②第二階段堆積壩

在完成第一階段磷石膏堆存基礎上，在壩體397.0m標高以上，仍采用上游法筑壩方式，在壩前進行濕排放礦。

第二階段堆積壩共分為四級子壩堆存，共堆高23.0m。各級子壩頂部標高分別為405.0m，410.0m、415.0m，420.0m，相應壩高分別為8m、5m、5m、5m。每級子壩頂寬為4m內、外坡比均為l：3.0。堆積壩外坡面應及時進行植被恢復，防止雨水沖刷。

在405.0m，410.0m、415.0m標高分別設置4.0m寬道路，并在道路內側設置壩坡排水溝，M10漿砌石結構，水泥砂漿抹面。壩坡排水溝斷面為矩形，尺寸B×H=0.3m×0.3m，壩坡排水溝與壩肩排水溝相連接。

在堆積壩左側修建壩肩排水溝，M10漿砌石結構，水泥砂漿抹面。壩肩排水溝斷面為矩形，尺寸B×H=0.5m×0.5m。

（3）排水設施

主要包括庫外排洪設施和庫內排水設施。

①庫外排洪設施

場內周邊設置有截水溝，用于截洪和雨污分流使用：一級截水溝上游結構形式采用“U”型槽，凈斷面尺寸為B×H=1.0m×0.5m，沿山體坡降約5%；下游采用矩形斷面，排水溝斷面尺寸為B×H=1.0m×0.4m。二級截水溝采用矩形斷面，排水溝斷面尺寸為B×H=1.0m×0.4m。主排水溝矩形斷面，排水溝斷面尺寸為B×H=2.3m×1.15m，雨水通過截水系統排到廣坪河。

②庫內排水設施

庫內排水設施用于日常尾礦水排放，兼做庫內排洪通道。磷石膏渣場原有排水系統為庫內排水斜槽——排水涵管，沿溝底布置，直徑D=1.0m，排水涵管沿溝底穿過初期壩壩體后進入下游回水池內，目前斜槽進水口已采用碎石進行反濾封堵，排水涵管出口處采用C20素混凝土將其封堵。

新建排水系統位于場內右岸，已于2018年10月完工。采用排水井—涵管形式，排水井為框架式鋼筋混凝土結構，直徑D=3.0m，井頂標高420.0m，井座最低進水口標高399.0m，井高21m。排水涵管采用現澆式鋼筋混凝土管，內徑D=1.5m，與排水井連接處進口底部標高397.0m，排水涵管出口處底標高320.0m。排水涵管全長約1200m，坡度1/1000~30/100，消力池至回水池采用預制涵管埋設，兩邊另設置有截水溝，進行雨污分流，設置有三道跌水。

（4）排滲設施

大灣磷石膏庫現有子壩排滲方式為：壩外坡鉆孔水平布置排滲管，分別在子壩腳處設置有水平排滲管，共布置水平排滲管道75根，平均間距約10m。排滲管采用UPVC硬聚氯乙烯供水管，外徑為63mm。

（5）尾礦輸送及回水系統

①尾礦輸送系統

廠區生產產生的磷石膏濾餅進入再漿槽，經來自磷石膏庫回水調漿至含固量24.5％wt后，由渣漿泵加壓通過已建輸漿管線輸送至磷石膏庫。輸漿管道內徑φ450mm，管道長度約3600m，沿廠區至大灣磷石膏庫專用公路布置。渣漿通過初期壩上均勻排列的輸渣支管，向渣庫內放漿。

②回水系統

排入磷石膏庫的渣漿分離出的水和庫內大氣降水，由庫內排水系統及排滲系統至初期壩下的回水調節池，經沉淀后通過管道輸送回公司廠區。

回水池設置在初期壩下游，有效容積為30000m³。在回水池旁設置有回水泵房，設置有3臺水泵（1開2備），流量分別為280m³/h、350m³/h、550m³/h。磷石膏庫至生產廠區的回水管道長4550m，管道內徑φ350mm，回水泵出口端承受壓力較高的近20m管道采用不銹鋼管道，其他部分采用鋼骨架PE復合管，設計采用耐腐蝕化工泵輸送介質。

（6）事故收集設施

當汛期水量過大、豎井滲流過快或磷酸裝置臨時停產，導致回水池內水位過高時，將發生溢流。因此庫區設置事故池，位于回水池下游，有效容積61000m³。事故池收集的廢水通過水泵房輸送至廠區回用。此外，回水管道跨越廣坪河區段已設置事故池及截止閥。

3.1.4 尾礦庫主要污染物

2.1.4.1廢氣

1、粉塵

磷石膏渣在堆積過程中經風吹日曬，會加重環境空氣污染，特別是尾礦的干灘表面逐漸干化，在風力的作用下可能發生啟塵。該磷石膏庫采取“多點均勻放礦+壩體局部覆綠”措施，防止揚塵污染。采用多管放礦的方式，即采用多管小流量分散放礦的方式將磷石膏渣排入尾礦庫。采用這種放礦方式，在各分區范圍內的干枯沉積物上，可覆蓋層細粒級尾礦。這種尾礦干化后形成結實的表皮層，可經受風力侵蝕，不僅可用于短期的生產防塵，而且可用于尾礦表面的長期固定。同時，在干灘集中靠近壩體處采取覆土綠化的措施，實際堆存作業過程中起塵量較小。

根據尾礦庫區監測結果，尾礦庫區顆粒物的最大濃度為0.231mg/m³，可滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB14554-1993）二級標準限值（顆粒物：1.0mg/m³）要求。

2、氟化物

經大量監測和試驗表明，磷石膏渣在露天堆放時，遇降水淋溶后可釋放出微量的含氟廢氣。酸性降水淋溶時，釋放氣規律為由多至少，最后達到平衡；中性降水淋溶時，由于浸濕廢渣的酸度由弱到強再逐步減弱，因此，淋溶后釋放含氟氣體的規律為由少到多，以后逐步下降，最后達到平衡，排放方式均為無組織排放。

根據尾礦庫區監測結果，尾礦庫區氟化物的最大濃度為0.0017mg/m³，可滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB14554-1993）二級標準限值（氟化物：0.02mg/m³）要求。

2.1.4.2廢水

1、磷石膏浸出液

根據項目環評報告，磷石膏浸出液中氟化物、pH值、COD、總汞、總鉛、總砷、揮發酚等污染物濃度均達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）一級標準，SS、氟化物、總磷濃度超過一級標準。根據《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）的有關規定，大灣石膏庫內磷石膏屬于第Ⅱ類一般工業固體廢物。

2、磷石膏庫水平衡

渣場的水平衡主要為進水、出水和滯留水的平衡。渣場進水主要包括兩部分，一是渣場范圍匯集的雨水，二是磷石膏渣帶入的游離水（即廢渣含水）。渣場出水分二部分，一是渣場揮發水，根據當地的蒸發量確定；二是滲濾水，渣場滲濾水來自磷石膏渣帶入的游離水和進入渣場的雨水。

根據渣場面積及當地的降雨量、蒸發量、磷石膏含水率及滯留含水率（磷石膏滯留水含量約10%）計算，渣場每月及全年水平衡情況見表3.1-4及圖3.1-3。

表3.1-4   磷石膏渣場每月及全年水平衡表

 

 

 

 

 

 

 

圖3.1-3   磷石膏渣場水平衡圖(單位：萬m³/a)

由表3.1-4及圖3.1-3可知，磷石膏庫進水量為723.59萬m³/a，其中磷石膏渣漿帶入水量為641.04萬m³/a，庫內雨水進入量為82.55萬m³/a。渣場滯留水25萬m³/a，水分蒸發89.76萬m³/a，產生的滲濾水約608.83萬m³/a，全部回用于廠區制漿，不外排。

3.2 周邊環境概況

3.2.1 自然環境概況

（1）地理位置

宜昌東圣磷復肥有限責任公司位于嫘祖故里宜昌遠安縣嫘祖鎮荷花工業園，地處宜昌市遠安縣與保康縣省道交匯處，距宜昌長江水運碼頭73公里，距焦枝鐵路當陽巖屋廟火車站70公里，距遠安縣城30公里，水陸交通便利。

大灣磷石膏庫位于遠安縣荷花鎮廣坪村二組，位于公司廠區東南約3公里處。大灣磷石膏庫沖口下游為廣坪河沖洪積區，地勢較為平坦，分布有農田和少量農戶居民。初期壩距離農戶居民最近距離為610m，距廣坪河650m。廣坪河河道另一側為S224省道，路面高程約336.0m，與河道高差約24.0m。

（2）自然環境概況

①地形地貌及水文概況

大灣磷石膏庫建設區域地貌屬低山丘陵地帶，渣場為三面環山的山谷地，地面自然標高為331～636m左右，相對高差約為305m。

場址是天然溝谷，場區地表水主要存在于兩側沖溝內，由賦存于強風化頁巖中的風化裂隙水通過滲流匯集成地表徑流，并通過大氣降水滲入予以補給，在場區尾部擋水壩前形成積水。

區域主要地表水體為廣坪河，位于磷石膏庫北側，下游名羅漢峪溝，發源于嫘祖鎮穿心店，向東流經朱沙河、香油坪、回馬坡，在牟家莊入沮河，流程26km，流域面積85km²，一般流量0.3m³/s，坡降18.9‰。

②氣象氣候條件

磷石膏庫區地處亞熱帶大陸季風氣候區，四季分明，雨量充沛。根據遠安縣氣象站資料統計，年平均氣溫16.0℃，極端最高氣溫41.0℃，極端最低氣溫-20.0℃，年平均相對濕度76％，年平均風速1.6m/s，年平均降水量1105.6mm，年最大降水量1469.5mm，日最大降水量226.1mm，雨季主要集中在6～8月，5～9月降水量占年降水量的69％。近二十年氣象資料：

年平均氣溫：16.0℃

年平均風速：1.6m/s

年平均相對濕度：76％

年平均降水量：1105.6mm

年最大降水量：1469.5mm

日最大降水量：420.9mrn

日最大降水量：226.1mm

日降水量≥l0mm天數31.8

日降水量≥50mm天數：3.4

日降水量≥l00mm天數：0.6

最長連續降水天數及雨量：17d/389.4mm

最長連續無降水天數：39

日照率：42％

年平均蒸發量：1432.3mm

③地震

根據《建筑抗震設計規范》GB50011-2010（2016年版）及《中國地震動參數區劃圖》GB18306-2015，本地區抗震設防等級為6度，設計基本地震加速度為0.05g，本區設計地震分組為第一組。

④區域環境功能區劃及執行環境標準

尾礦庫環境功能區劃及執行的環境標準見表3.2-1。

 

 

 

表3.2-1  尾礦庫環境功能區劃及環境標準

3.2.2 社會環境概況

嫘祖鎮于2014年10月22日由荷花鎮更名而來。荷花鎮則是于2001年4月由原茍家埡、望家鄉合并組建。全鎮現有茍家埡、荷花店、田家場、分水、窯河、譚坪、西河、秦家、青峰、糧坪、曬旗、望家、楊柳、金橋、廣坪、沙泥坡、神龍、瓦屋、鹽池、沙坪、定林、荷葉、真金、萬壽、玄廟24個自然村，108個小組，1個居委會，共8895戶，29154人，勞力19403人，全鎮版土面積396平方公里，耕地面積26025畝。其中水田900公頃，旱田825公頃，有效灌溉面積837公頃，旱澇保收面積708公頃。機電排灌面積201公頃。

大灣磷石膏庫附近無自然保護區、風景名勝區和其他需要特別保護的區域。

3.3 尾礦庫周邊環境風險受體情況

根據《尾礦庫環境風險評估技術導則》（HJ740-2015）環境風險受體調查評估范圍的規定：涉及水環境風險受體的調查評估范圍應不小于10km；其他類型環境風險受體調查評估范圍為尾礦庫（山谷型）下游不小于80倍壩高，即7664m。因此，大灣磷石膏庫環境風險受體調查評估范圍為初期壩下游10km、廣坪河兩側200m內。磷石膏庫周邊環境風險受體分布情況見表3.3-1。

表3.3-1  環境風險受體分布情況統計表

序號	環境受體名稱		方位	距離(m)	規模	備注
1	居民區	廣坪村	N、NE	610-2200	265戶，約950人	初期壩下游
		余家畈村	NE	2800-6600	139戶，約487人	初期壩下游
2	水環境風險受體	廣坪河	W	650	年均流量0.3m3/s	初期壩下游 最近距離

3.4 尾礦庫管理現狀

尾礦庫的管理組織機構、規章制度依托于宜昌東圣磷復肥有限責任公司。尾礦庫日常管理由企業安全環保部和大灣渣場場長負責，日常工作由磷石膏庫崗位操作人員進行。

3.4.1 安全生產管理

（1）安全管理機構

為進一步加強大灣磷石膏庫的安全管理，落實主體責任，公司于2018年9月13日發布了《關于成立大灣渣場安全管理機構的通知》（東磷復肥發[2018]61號），結合公司實際情況，成立了大灣渣場安全科，由陳自堂任科長，胡先華為安全員，負責磷石膏庫日常安全管理；公司于2018年7月7日發布了《關于調整消防及防汛工作領導小組的通知》（東磷復肥發[2018]43號），對消防及防汛工作領導小組成員進行了調整，組長為汪作品、副組長為張志明，組員有楊懷玉、胡先華、張永良等14人；公司于2018年9月13日發布了《關于成立應急救援隊伍的通知》（東磷復肥發[2018]68號），成立了通訊保障組、醫療救護組、救援警戒組、搶險搶修組、物資保障組、義務消防組共6個小組。

（2）安全管理制度

公司制定了尾礦庫負責人責任制、尾礦庫安全負責人責任制、安全管理人員責任制、尾礦巡檢工責任制、水泵工責任制，公司制定了一系列的安全管理管理制度。

公司針對磷石膏庫實際運行情況，制定了相關安全操作規程，分別有：回水泵工安全操作規程、磷石膏庫工安全操作規程、排水泵工安全操作規程、放礦、筑壩工崗位操作規程、維修電工安全操作規程、維修工操作規程、尾礦庫作業安全規程。

3.4.2 環境管理情況

（1）大灣磷石膏庫于2016年取得環評批復，2017年通過“三同時”環保驗收，各項環保手續齊全。

（2）制定磷石膏庫環保責任制，規定磷石膏庫主管總經理、分管副總、安環部部長、渣場場長及各相關崗位職工的環保職責。

（3）公司制定了《宜昌東圣磷復肥有限責任公司大灣渣場安全環保管理制度》，規定磷石膏庫相關崗位環保操作規程、監測和巡查等制度，明確環保監督管理、環保檢查與整改管理等制度，尾礦庫環保管理人員均持證上崗。

（4）制定了磷石膏庫環境風險管理、環境應急管理等制度，2019年編制并備案宜昌東圣磷復肥有限責任公司礦業有限責任公司突發環境事件應急預案，其中現場處置措施中包含磷石膏庫應急處置措施內容。

（5）建立環境保護宣傳教育和培訓制度，每年至少組織一次培訓和演練。

3.5 尾礦庫特征污染物的識別

大灣磷石膏庫的主要污染物為磷石膏和滲濾水。其中：磷石膏組分主要是二水硫酸鈣，還有未完全分解的磷礦、殘余的磷酸、氟化物、酸不溶物、有機質等，參照宜昌地區同類型磷石膏浸出試驗結果，屬于第Ⅱ類一般工業固體廢物；根據大灣磷石膏庫環境保護竣工驗收監測報告對滲濾水的成分進行分析，廢水監測點位為回水池，監測結果見表3.5-1。

表3.5-1  回水池廢水監測結果  單位：mg/L（pH無量綱）

    由監測結果可知，pH值、氨氮、總磷均超標，其中總磷指標濃度倍數達到3160。

3.6 尾礦庫現有環境風險防控及應急措施

現有環境風險防范措施、應急裝備、應急監測及應急隊伍能力調查分析如下：

3.6.1 環境風險防控及應急措施

（1）已建成磷石膏庫排洪措施，排洪構筑物由排水豎井及排洪涵管組成，排水豎井采用鋼筋混凝土內外強防腐，排水涵管內襯PE管，外強防腐。

（2）建立了氣象災害預報體系，進行災害性氣象要素分析，暴雨期加強排洪溝的清理，杜絕渣場排水不暢導致的漫壩和潰壩事故的發生。

（3）定期檢測輸渣管及回水管管道密封性，確保管道不堵塞，在管道敷設地表上設置標志牌，避免車輛碾壓造成管道變形及破損，保障管道使用安全。

（4）已在回水池下游設置事故池收集庫區事故廢水，有效容積61000m³。事故池收集的廢水通過水泵房輸送至廠區回用。此外，回水管道跨越廣坪河區段已設置事故池及截止閥。

3.6.2 應急物資及裝備情況

大灣磷石膏庫設置有專門的應急物資倉庫，配備應急物資及個人防護裝備。

表3.6-1  磷石膏庫應急物資及裝備一覽表

 

 

3.6.3 應急監測能力

應急監測由宜昌東圣磷復肥有限責任公司化驗室承擔，經遠安縣環境監測管理部門培訓上崗，同時負責磷石膏庫日常礦漿及回水的監測工作。

3.6.4 內部應急隊伍

磷石膏庫應急隊伍依托于公司的應急組織機構人員，應急組織機構及職責如下：

（1）公司應急分隊隊員名單

組長：鮑豐華

組員：汪作品、張志明、張永良、胡先華、向定衛、陳維國、李建國、胡澤波。

（2）通訊聯絡及物資保障組

組長：供應部部長

組員：當班班長和組長

主要職責：擔負各組之間的聯系和對外聯系通訊及負責保障事故現場施救所需的特種設備（如鏟車、吊車、防化設備等），負責提供搶險救援急需的資金、各類器材、物資（如沙袋、锨鎬、泡沫、水泥、勞動保護用品等）。

（3）應急處置技術組

組長：安全環保部部長

組員：工藝技術人員

主要職責：預測事故發展趨勢，及時提出搶救救援及應急處理對策，分析事故原因，為指揮部決策提供科學依據。

（4）人員搶救和事故搶救專業組

組長：設備部部長

組員：設備部人員、各車間副廠長

主要職責：負責對現場受傷人員的搶救，快速送往醫院治療及必要的救護器械保障；控制和穩定事故現場。

（5）現場保衛組

組長：安環部副部長

組員：生產部調度員、保衛科科長

主要職責：負責布置事故現場警戒，維護事故現場及周圍地區治安秩序，落實各種物資的保衛；實行交通管制，保證現場及廠區道路通暢；加強保衛，禁止無關人員、車輛通行。

（6）現場監測疏散組

組長：分析主管

組員：分析班人員

主要職責：負責有毒有害、化學危險品場所、重、特大安全事故的現場、公司總排口等的水質、大氣監測，指揮各車間進行應急閥門的切換與應急水池水位監控工作等。

（7）后勤服務組

組長：辦公室主任

成員：后方管理人員

主要職責：負責運輸車輛的組織，負責保障事故現場通訊暢通；負責保障參加救援人員的飲食、飲水供應及提供休息場所；負責做好事故傷亡人員家屬的解釋、安撫工作，穩定家屬情緒，并安排好家屬的生活；負責事故遇難者的善后處理；做好事故對外求援和群眾疏散工作。

3.6.5 外部應急資源和救援力量

在事故救援過程中，若事故范圍和程度進一步擴大，公司的救援隊伍或應急設備不夠用時，應及時與遠安縣相關各部門聯系，調動其應急資源予以支援，如：宜昌市生態環境局遠安縣分局、遠安縣公安局、遠安縣消防大隊、遠安縣安全生產監督管理局、遠安縣技術監督局等單位。

4 尾礦庫環境風險評估

4.1 尾礦庫環境風險預判

根據《尾礦庫環境風險評估技術導則（試行）》附錄A，從尾礦庫的類型、規模、周邊環境敏感性、安全性、歷史事件和環境違法情況五個方面對大灣磷石膏庫環境風險進行初步分析，對于滿足預判表中任何條件之一的尾礦庫即認定為重點環境監管尾礦庫，需要進一步開展后續的環境風險評估工作。分析情況見表4.1-1。

表4.1-1  大灣磷石膏庫環境風險預判表

符合下列情形之一，列入重點環境監管尾礦庫				相關說明
類型	礦種類型（包括主礦種、附屬礦種）/尾礦（或尾礦水）成分類型		固體廢物類型
	1. □相關的生產過程中使用了列入《重點環境管理危險化學品目錄》的危險化學品。 2. □重金屬礦種：銅、鎳、鉛、鋅、錫、銻、鈷、汞、鎘、鉍、砷、鉈、釩、鉻、錳、鉬。 3. □貴金屬礦種：金、銀、鉑族（鉑、鈀、銥、銠、鋨、釕）。 4. □輕有色金屬礦種：鋁（鋁土）、鎂、鍶、鋇。 5. □稀土元素的礦種：釔、鑭、鈰、鐠、釹、钷、釤、銪、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥。 6. □有色金屬礦種：鎢、鈦。 7. £非金屬礦種：化工原料或化學礦。 8. £涉及硫（包括主礦、共生礦）、磷（包括主礦、共生礦）。 9. □涉及酸性巖礦種或產生酸性廢液的礦種。		10. □危險廢物。 11. R一般工業固體廢物（II類）。	磷石膏為一般工業固體廢物（II類）
規模	12. R尾礦庫等別：四等及以上。			本庫為三等庫
周邊環境敏感性	所處區域	13. □處于國家重點生態功能區、國家禁止開發區域、水土流失重點防治區、沙化土地封禁保護區等。 14. □處于江河源頭區和重要水源涵養區。
	尾礦庫下游評估范圍內或者尾礦庫輸送管線、回水管線涉及穿越	15. □涉及跨省級及以上行政區邊界。 16. □飲用水水源保護區、自來水廠取水口。 17. □重要江、河、湖、庫等大型水體。 18. □重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區、重要水生生物的自然產卵場及索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、資源性缺水地區、封閉及半封閉海域、富營養化水域等。 19. □水產養殖區，且規模在20畝及以上。 20. R下游涉及人口聚集區，且人口規模在100人及以上。 21. □下游涉及自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、世界文化或自然遺產地，重點文物保護單位、以及其他具有特殊歷史、文化、科學、民族意義的保護地等。 22. □涉及基本農田保護區、基本草原、種植大棚，農產品基地等，且規模在20畝及以上。 23. □涉及環境風險企業、二次環境污染源或風險源。		大灣磷石膏庫初期壩下游10km范圍內涉及人口聚集區，且超過100人。
安全性	24. □屬于危庫\險庫\病庫。 25. □處于按《地質災害危險性評估技術要求（試行）》評定為“危害性中等”或“危害性大”的區域。 26. □處于地質災害易災區。 27. □處于巖溶（喀斯特）地貌區。 28. R已被相關部門鑒定為“三邊庫”、“頭頂庫”的尾礦庫。
歷史事件與環境違法情況	29. □近3年內發生過較大及以上等級的生產安全事故或突發環境事件。 30. □近3年內存在惡意環境違法行為或因環境問題與周邊存在糾紛。
注： （1）類型：指礦種類型（包括主礦種、附屬礦種）/固體廢物類型/尾礦（或尾礦水）成分類型，以環境危害大的計算。 （2）表中復選框“□”表示可以多選。

根據預判結果，大灣磷石膏庫屬于重點環境監管尾礦庫，需開展環境風險評估。

 

4.2 尾礦庫環境風險等級劃分

大灣磷石膏庫屬于重點環境監管尾礦庫，按照《尾礦庫環境風險評估技術導則（試行）》，對尾礦庫的環境危害性（H）、周邊環境敏感性（S）、控制機制可靠性（R）三方面進行評分，確定大灣磷石膏庫環境風險等級。尾礦庫環境風險等級劃分指標體系見圖4.2-1，磷石膏庫環境風險劃分相關指標評分表詳見附表1。

 

 

圖4.2-1  尾礦庫環境風險等級劃分指標體系圖

4.2.1 尾礦庫環境危害性（H）

根據評分方法，按照附錄B，對尾礦庫類型、性質和規模三方面進行評分和累加求和，評估尾礦庫環境危害性（H），評分結果見表4.2-1、4.2-2。

表4.2-1  尾礦庫環境危害性（H）等別劃分指標得分

表4.2-2  尾礦庫環境危害性（H）等別劃分表

尾礦庫環境危害性得分D_H=64＞60，根據尾礦庫環境危害性等級劃分表確定大灣磷石膏庫風險等級為H1。

4.2.2 尾礦庫周邊環境敏感性（S）

根據評分方法，按照附錄C，對尾礦庫下游涉及的跨界情況、周邊環境風險受體情況、周邊環境功能類別情況三方面進行評分和累加求和，評估尾礦庫周邊環境敏感性（S），評分結果見表4.2-3、4.2-4。

表4.2-3  尾礦庫周邊環境敏感性（S）等別劃分指標得分

表4.2-4  尾礦庫周邊環境敏感性（S）等別劃分表

尾礦庫周邊環境敏感性得分30<DS=48.5≤60，根據尾礦庫周邊環境敏感性等別劃分表確定大灣磷石膏庫風險等級為S2。

4.2.3 尾礦庫控制機制可靠性（R）

根據評分方法，按照附錄D，對尾礦庫的基本情況、自然條件情況、生產安全情況、環境保護情況和歷史事件情況五方面指標進行評分與累加求和，評估尾礦庫控制機制可靠性（R），評分結果見表4.2-5、4.2-6。

表4.2-5  尾礦庫控制機制可靠性（R）等別劃分指標得分

表4.2-6  尾礦庫控制機制可靠性（R）等別劃分表

尾礦庫控制機制可靠性得分DR=35.25，根據尾礦庫周邊環境敏感性等別劃分表確定大灣磷石膏庫風險等級為R2。

4.2.4 尾礦庫環境風險等級

綜合尾礦庫環境危害性（H）、周邊環境敏感性（S）、控制機制可靠性（R）三方面的等別，對照尾礦庫環境風險等級劃分矩陣，確定大灣磷石膏庫環境風險等級為“較大（H1S2R2）”。

表4.2-7  尾礦庫環境風險等級劃分矩陣

4.3 尾礦庫環境風險分析

4.3.1 國內外同類企業突發環境事件

國內外同類企業突發環境事件案例匯總見表4.3-1。