宜昌東圣磷復肥有限責任公司

二〇二〇年九月

編制主持人：熊銳

編寫人員：楊揚、熊銳、陳燕華

編制單位：湖北源晨環境工程有限公司

發布公告

根據《中華人民共和國突發事件應對法》的有關要求，宜昌東圣磷復肥有限責任公司依據《尾礦庫環境應急管理工作指南》、《尾礦庫環境風險評估技術導則（試行）》及《尾礦庫應急預案編制指南》等技術規范，結合公司及大灣磷石膏庫實際情況，組織編制完成《宜昌東圣磷復肥有限責任公司大灣磷石膏庫突發環境事件應急預案》，并附《大灣磷石膏庫環境風險評估報告》和《大灣磷石膏庫應急資源調查報告》。經公司安全環保工作會議審議通過，現予發布。

批準人：

年   月   日

編制說明

宜昌東圣磷復肥有限責任公司位于湖北省遠安縣嫘祖鎮分水村三組，為湖北東圣化工集團有限公司的控股子公司，是一家生產磷化產品的企業。該公司于2005年投資興建了20萬噸磷酸一銨及配套30萬噸硫酸、10萬噸磷酸裝置，于2008年投資興建了60萬噸磷酸二銨項目（年產60萬噸磷酸二銨及配套的80萬噸硫酸、30萬噸磷酸、120萬噸選礦、1.5萬噸氟硅酸鈉裝置），并先后通過了宜昌市環保局組織的竣工環境保護驗收。

大灣磷石膏庫為宜昌東圣磷復肥有限責任公司20萬噸/年磷酸一銨項目和60萬噸/年磷酸二銨項目的配套工程。該磷石膏庫屬于三等庫，設計采用上游筑壩法，位于嫘祖鎮（原荷花鎮）廣坪村，地處丘陵地帶，為一“Y”字型沖溝，三面環山，一面筑壩，占地面積為0.8km²，初期壩壩頂標高340.0m，設計總庫容為2205.47萬m³，年接納磷石膏250萬m³，預計服務年限11年，大灣磷石膏庫距離宜昌東圣磷復肥有限責任公司廠區約3km。

目前，宜昌東圣磷復肥有限責任公司大灣磷石膏庫已進入使用后期，存在一定的環境風險，如磷石膏庫滲濾液發生泄漏、滲漏，甚至漫壩、潰壩事故時，處理不及時或處理不當，將會污染附近水體。

為加強企業環境風險管理，有效的預防突發環境事件的發生，確保在環境污染事故發生時及時予以控制，保護環境，保障周圍居民正常生活，根據《推動長江經濟帶發展領導小組辦公室關于印發〈關于加強長江經濟帶尾礦庫污染防治的指導意見〉的通知》（第94號）和《生態環境部落實〈關于加強長江經濟帶尾礦庫污染防治的指導意見〉工作方案》的要求，宜昌東圣磷復肥有限責任公司組織編制《大灣磷石膏庫突發環境事件應急預案》，并附《大灣磷石膏庫環境風險評估報告》和《大灣磷石膏庫應急資源調查報告》。

1、編制過程概述

2020年9月，宜昌東圣磷復肥有限責任公司委托湖北源晨環境工程有限公司承擔“大灣磷石膏庫突發環境事件應急預案”的編制工作；接受委托后，我公司組織專業技術人員赴項目現場進行了實地踏勘和調查，收集編制所需的相關資料，與宜昌東圣磷復肥有限責任公司共同成立編制工作組，制定應急預案編制大綱及計劃。

預案的編制結合宜昌東圣磷復肥有限責任公司及大灣磷石膏庫實際情況，參照《國家突發環境事件應急預案》、《尾礦庫環境風險評估技術導則（試行）》及《尾礦庫應急預案編制指南》等技術文件的相關規定進行，編制程序如下：

突發環境事件應急預案編制程序圖

2、重點內容說明

本預案共分為：總則、項目基本情況、尾礦庫環境風險評估、應急組織與指揮、預警、應急處置、應急終止、后期處置、保障措施，附則及附件等。預案重點對磷石膏庫環境風險進行等級評估、根據環境風險等級評估報告，分析了大灣磷石膏庫的主要環境風險事故類型、概率，細化了磷石膏庫環境風險事故的預防和預警，提出了各種事故情況下應急響應程序及處置措施，確保企業一旦發生突發環境事件，能夠及時、科學、有效予以應對，最大限度的降低突發環境事件對環境造成的影響。

3、征求意見及采納情況說明

本預案編制過程中，編制單位與宜昌東圣磷復肥有限責任公司共同成立了應急預案編制領導小組，針對大灣磷石膏庫風險特性及可能發生的突發環境事件，特別是現場應急處置措施等內容，廣泛征求了公司相關部門、尾礦庫現場操作人員、周圍居民的意見與建議，并組織相關領導和技術人員進行內部審查，編制小組采納了相關意見和建議，修改補充完善預案內容。

4、評審情況說明

2020年9月日，宜昌東圣磷復肥有限責任公司組織了《宜昌東圣磷復肥有限責任公司大灣磷石膏庫突發環境事件應急預案》（以下簡稱“應急預案”）技術評估會。會議代表首先實地查看了現場，并詳細了解大灣磷石膏庫基本情況、應急資源配置及現場處置方案等情況，專家評估組經過詢問和討論，認為該預案編制較為規范，實用性和操作性較強，通過了技術評估，并由專家組出具評審意見及修改建議，編制單位與企業積極配合，對評估會上提出的意見及建議進行了修改和完善，形成最終報告。

目錄

1 總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據

1.2.1國家相關法律法規

1.2.2部門規章、規范性文件

1.2.3工程技術資料及有關批復文件

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

1.5  事件分級

1.6  應急預案體系說明

2 項目基本情況

2.1  企業基本情況

2.2  磷石膏庫基本情況

2.2.1磷石膏庫簡介

2.2.2工程情況

2.3  周邊環境概況

2.4  周邊環境敏感點和保護目標

2.5  生產工藝及排污節點說明

2.6  污染物排放情況

3 環境風險評估

3.1  環境風險預判情況

3.2  環境風險等級劃分

3.3  主要事故類型及危害因素

3.4  突發環境事件情景及處置方案

4 應急組織與指揮

4.1  內部應急組織機構與職責

4.1.1應急組織機構

4.1.2公司應急領導小組人員及職責

4.2  政府主導應急處置后的指揮與協調

5 預警

5.1  預警監測

5.2  預警條件及級別

5.3  預警信息匯總和發布

5.4  預警結束

6 應急處置

6.1  應急響應分級

6.2  信息報告與通報

6.3  環境應急監測

6.3.1應急監測方案

6.3.2應急監測保障

6.4  應急處置方案

6.4.1應急基本程序、方法

6.4.2現場處置措施

6.5  配合有關部門應急響應

7 應急終止

7.1  應急響應終止條件

7.2  應急終止程序

7.3  應急終止后行動

8 后期處置

8.1  善后處置

8.2  保險

8.3  評估與總結

9 保障措施

9.1  人力資源保障

9.2  財力保障

9.3  物資保障

9.4  其他保障

10 監督與管理

10.1  預案演練

10.2  宣傳培訓

10.3  責任與獎懲

10.4  預案修訂

11 附則

11.1  術語與定義

11.2  應急預案備案

11.3  發布實施

12 附件

附件：

附件1  尾礦庫突發環境事件情景分析表

附件2  尾礦庫環境安全隱患排查治理檔案

附件3  尾礦庫應急資源調查結果匯總表

附件4  應急組織機構成員名單和聯系方式

附圖：

附圖1  大灣磷石膏庫地理位置圖

附圖2  大灣磷石膏庫平面布置圖

附圖3大灣磷石膏庫周邊敏感點分布圖

附圖4  大灣磷石膏庫污染防治設施分布圖

附圖5大灣磷石膏庫風險源分布示意圖

附圖6大灣磷石膏庫應急物資儲備分布圖

1 總則

突發環境事件應急預案是為預防、預警和應急處置突發環境事件或由生產次生、安全事故衍生的各類環境事件而制定的應急預案，為有效、快速地應對環境污染，保障區域環境安全提供科學的應急機制和措施。

1.1編制目的

為進一步加強宜昌東圣磷復肥有限公司大灣磷石膏庫環境安全管理，提高磷石膏庫突發環境事件的應對和處置能力，增加磷石膏庫企業預警、現場應急處置能力，規定不同情景下應急處置人員的職責、分工，明確預警和處置措施，最大限度地減輕環境污染和生態破壞，特編制本預案，并編制場外專篇，為遠安縣人民政府、環境保護部門及相關部門制定應急預案提供支撐。

1.2編制依據

1.2.1國家相關法律法規

（1）《中華人民共和國環境保護法》（2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議修訂通過，2015年1月1日起施行）

（2）《中華人民共和國環境影響評價法》（2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議修正）

（3）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議修訂通過，2018年1月1日起施行）

（4）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2015年8月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議修訂通過，2016年1月1日起施行）

（5）《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》（2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議修訂通過）

（6）《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（2020年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議第二次修訂通過，2020年9月1日起施行）

（7）《中華人民共和國清潔生產促進法》（2012年2月29日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，2012年7月1日起施行）

（8）《中華人民共和國循環經濟促進法》（2008年8月29日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過，2009年1月1日起施行）

（9）《中華人民共和國突發事件應對法》（2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，2007年11月1日起施行）

（10）《中華人民共和國安全生產法》（2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過，自2014年12月1日起施行）

（11）《中華人民共和國土壤污染防治法》（2018年8月31日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過， 2019年1月1日起施行）

（12）《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號），2013年9月10日；

（13）《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》（國發〔2015〕17號），2015年4月2日；

（14）《國務院關于印發土壤污染防治行動計劃的通知》（國發〔2016〕31號），2016年5月28日。

1.2.2部門規章、規范性文件

（1）《國家發展改革委環境保護部印發關于加強長江黃金水道環境污染防控治理的指導意見的通知》（發改環資[2016]370號）

（2）《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）及“關于發布《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）等3項國家污染物控制標準修改單的公告”（環境保護部2013年第36號公告）

（3）《尾礦庫安全監督管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第38號，國家安全生產監督管理總局令78號修正）

（4）《磷石膏堆場建設和運行管理辦法》（中國石油和化工聯合會、中國磷肥工業協會2013年3月發布）

（5）《國家安全監管總局關于加強磷石膏庫安全生產工作的通知》（安監總管一[2017]8號）

（6）《省安監局關于切實加強磷石膏庫安全生產工作的通知》（鄂安監發[2017]28號）

（7）《省安監局關于進一步加強尾礦庫安全監管工作的通知》（鄂安監發[2017]29號）

（8）《尾礦設施設計規范》（GB50863-2013）

（9）《尾礦庫安全技術規程》（AQ2006-2005）

（10）《磷石膏庫安全技術規程》（AQ2059-2016）

（11）《碾壓式土石壩施工規范》（DL/T5129-2013）

（12）《尾礦庫安全監測技術規范》（AQ2030-2010）

（13）《尾礦庫環境應急預案編制指南》（環辦[2015]48號）

（14）《企業突發環境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》（環境保護部公告2016年第74號）

（15）《突發環境事件應急管理辦法》（環境保護部令第34號，2015年4月16日）

（16）《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法》（環發〔2015〕4號）

（17）《尾礦庫環境風險評估技術導則（試行）》（HJ740-2015）

1.2.3工程技術資料及有關批復文件

（1）《宜昌市環境保護局關于宜昌東圣磷復肥有限責任公司大灣渣場工程環境影響報告書的批復》（宜市環審[2008]51號）

（2）《宜昌市環境保護局關于宜昌東圣磷復肥有限責任公司大灣渣場工程改造工程竣工環境保護驗收的批復》（宜市環驗[2017]40號文）

（3）《宜昌市環境保護局關于宜昌東圣磷復肥有限責任公司大灣渣場工程變更環境影響報告書的批復》（宜市環審[2016]09號）

（4）《宜昌市環境保護局關于宜昌東圣磷復肥有限責任公司大灣渣場工程竣工環境保護驗收的批復》（宜市環驗[2017]32號文）

（5）湖北正江環保科技有限公司《宜昌東圣磷復肥有限責任公司大灣渣場綜合治理三年工作方案》

（6）湖北寰安康華安全科技發展有限責任公司《宜昌東圣磷復肥有限責任公司大灣磷石膏庫安全現狀評價報告》

（7）《宜昌東圣磷復肥有限公司突發環境事件應急預案》

（8）《宜昌市環境保護局關于進一步加強全市磷石膏渣場環境問題整治的通知》

（9）《宜昌市生態環境局關于進一步開展尾礦庫污染防治工作的通知》

（10）《宜昌市生態環境局關于進一步加強磷石膏庫專項整治工作》

1.3適用范圍

本預案適用于宜昌東圣磷復肥有限責任公司大灣磷石膏庫在運行過程中發生或可能發生突發環境事件的預警、報告、處置、應急監測和應急終止等工作。可能發生的突發環境事件情景主要包括：

（1）磷石膏庫潰壩、漫壩情景造成磷石膏外泄

（2）回水池水漫壩滲濾液超標外排情景

（3）輸送管線及回水管線泄漏情景

（4）磷石膏庫及回水池滲漏情景

1.4工作原則

尾礦庫突發環境事件應急預案工作原則應遵循預防為主、減少危害，統一領導、分級負責，企業自救、屬地管理，整合資源、聯動處置等原則。包含但不限于以下原則：

（1）以人為本、減少危害。把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發環境事件造成的人員傷亡和環境危害。

（2）科學預警、做好準備。強化生產安全事故引發次生突發環境事件的預警工作，積極做好應對突發環境事件的思想、人員、物資和技術等各項準備工作，提高突發環境事件的處置能力。

（3）高效處置、協同應對。根據風險評估的結果，事先針對各種可能的突發環境事件情景，形成分工明確、準備周全、操作熟練的高效處置措施。并在切斷和控制污染源等方面與企業內部其他預案、在現場處置等方面與政府及有關部門應急預案進行有機銜接。

（4）統一領導、分工負責。在突發環境事件下，需堅持統一領導，分級響應的原則，針對各種情景落實每個崗位在應急處置過程中的職責和工作要求，提高突發環境事件的處置能力。

1.5事件分級

根據《國家突發環境事件應急預案》，突發環境事件分為特別重大環境事件（I級）、重大環境事件（II級）、較大環境事件（III級）和一般環境事件（IV級）共四級，具體劃分見表1.5-1。

表1.5-1  突發環境事件分級原則表

1.6應急預案體系說明

與本預案相關的上級預案主要為《宜昌東圣磷復肥有限責任公司突發環境事件應急預案》。宜昌東圣磷復肥有限責任公司應急預案體系主要包括生產安全事故應急預案和突發環境事件綜合預案。本預案（大灣磷石膏庫突發環境事件應急預案）屬于企業突發環境事件綜合預案下的專項預案，是針對尾礦庫環境風險編制的相應的專項應急預案，以應對尾礦庫可能發生的輸送系統泄漏、排水設施堵塞或損壞、滲漏和潰壩引發次生環境問題等各類風險情景提出詳細的預防、處置措施。

當尾礦庫發生突發環境事件，企業啟動《突發環境事件應急預案》時，應同時啟動《大灣磷石膏庫突發環境事件應急預案》。在現場處置過程中，應根據發生的尾礦庫突發環境事件的特征，按照現場處置預案的應急處置程序、應急處置要點和注意事項進行現場處置。本預案與企業應急預案體系及其與外部預案關系圖如下：

圖1.6-1  宜昌東圣磷復肥有限責任公司大灣磷石膏庫應急預案體系圖

2 項目基本情況

2.1  企業基本情況

宜昌東圣磷復肥有限責任公司位于湖北省遠安縣嫘祖鎮，是湖北東圣化工集團有限公司的控股子公司，是遠安縣重點民營企業之一。公司充分發揮磷礦資源優勢，經過多年發展，先后建成20萬噸/年磷酸一銨項目和60萬噸/年磷酸二銨項目，現具有年產150萬噸磷礦石、20萬噸磷酸一銨、60萬噸磷酸二銨、40萬噸磷酸及1.5萬噸氟硅酸鈉的能力。

企業基本情況見表2.1-1。

表2.1-1企業基本情況一覽表

2.2  磷石膏庫基本情況

2.2.1磷石膏庫簡介

大灣磷石膏庫為宜昌東圣磷復肥有限責任公司磷酸裝置主要配套構筑物之一，位于嫘祖鎮（原荷花鎮）廣坪村，屬山谷型尾礦庫。

大灣磷石膏庫于2008年5月取得環評批復，同年6月開始建設，2010年4月投入試運行。2014年6月公司將大灣磷石膏庫干排干堆的堆渣模式改為濕排濕堆模式，并于2016年4月取得了變更環評批復，2017年5月磷石膏庫變更工程竣工投產并完成了環境保護竣工驗收。

目前大灣磷石膏庫主要由尾礦庫壩體、排水設施、排滲設施、尾礦輸送及回水系統、事故收集設施等五部分構成，占地面積為0.8km²，設計最終堆積標高為420.0m，總庫容為2205.47萬m³，初期壩壩頂標高340.0m，為三等庫。大灣磷石膏庫自2010年4月投入試運行以來，采取干排干堆和濕排濕堆兩種堆渣模式，庫內庫底至397.0m標高采用干排干堆方式堆渣，397.0-420.0m標高采用濕排濕堆方式，具體堆存方式如下：

（1）第一階段（2010年4月-2014年5月），采取干排干堆方式，已形成6級子壩（各級子壩壩頂標高分別為349.2m、356.6m、366.0m、377.0m、392.0m、397.0m）；

（2）第二階段（2014年6月起），在397.0m標高上采取濕排濕堆方式，設計4級子壩（各級子壩壩頂標高分別為405.0m、410.0m、415.0m、420.0m）。

截至2020年6月大灣磷石膏庫共計堆存磷石膏渣2650.1342萬噸，占用庫容1015.377×10⁴m³，剩余庫容為1190.093×10⁴m³，可繼續使用5年。

大灣磷石膏庫基本信息表見表2.1-2。

表2.1-2大灣磷石膏庫基本信息表

2.2.2工程情況

目前大灣磷石膏庫主要由尾礦庫壩體、排水設施、排滲設施、尾礦輸送及回水系統、事故收集設施等五部分構成。

（1）初期壩現狀

初期壩位于磷石膏庫北側，采用粘土筑壩，壩軸線處原地面標高324.2m，壩頂標高340.0m，壩高15.8m，壩頂寬約5m，初期壩內外坡比約為1:2。初期壩外坡設置有“之”字形上壩公路，并采用混凝土硬化，壩腳為干砌石排水棱體，其頂部標高為326.2m，頂寬1.5m，內外坡比1:1.5。

初期壩壩體總體構筑情況較好，初期壩下游外坡植被覆蓋良好，外坡較為完整。現壩體未出現集中滲透現象，壩身未見不均勻沉降及水平位移、開裂變形等跡象。

在初期壩壩腳和頂部設置有壩坡排水溝，壩腳排水溝為漿砌石結構，凈斷面尺寸為B×H=0.5m×0.5m，頂部排水溝為素混凝土結構，與右岸壩肩排水溝相連，凈斷面尺寸為B×H=0.5m×0.5m。

（2）堆積壩現狀

①第一階段堆積壩

第一階段采取干排干堆方式堆渣，磷石膏庫初期壩以上堆積壩采用壓濾后的磷石膏干渣筑壩。經過四年排渣堆積，共形成六級子壩，壩頂高程397.0m，堆積壩總壩高57m，現頂部寬度為70~110m，每級高度5~15m，平均外坡比1:2，每級子壩采用機械碾壓，外坡均采用50cm厚山皮土覆蓋，坡面種植草皮護坡。

堆積壩外坡雜草和灌木自然生長情況良好，局部有拉溝現象，每一級子壩坡腳平臺內側均設有壩坡排水溝，漿砌石結構，水泥砂漿抹面，矩形斷面，排水溝斷面尺寸為B×H=0.3m×0.3m，壩坡排水溝與兩側肩排水溝相連接，溝內無磷石膏或雨水淤積。

在堆積壩兩側設有壩肩排水溝，漿砌石結構，水泥砂漿抹面，矩形斷面，排水溝斷面尺寸為b×h=0.5m×0.5m。其中右側壩肩排水溝沿壩體與山體相接位置布置，左側排水溝沿上壩公路外側布置。

②第二階段堆積壩

在完成第一階段磷石膏堆存基礎上，在壩體397.0m標高以上，仍采用上游法筑壩方式，在壩前進行濕排放礦。

第二階段堆積壩共分為四級子壩堆存，共堆高23.0m。各級子壩頂部標高分別為405.0m，410.0m、415.0m，420.0m，相應壩高分別為8m、5m、5m、5m。每級子壩頂寬為4m內、外坡比均為l：3.0。堆積壩外坡面應及時進行植被恢復，防止雨水沖刷。

在405.0m，410.0m、415.0m標高分別設置4.0m寬道路，并在道路內側設置壩坡排水溝，M10漿砌石結構，水泥砂漿抹面。壩坡排水溝斷面為矩形，尺寸B×H=0.3m×0.3m，壩坡排水溝與壩肩排水溝相連接。

在堆積壩左側修建壩肩排水溝，M10漿砌石結構，水泥砂漿抹面。壩肩排水溝斷面為矩形，尺寸B×H=0.5m×0.5m。

圖2-1  初期壩及堆積壩

（1）排水設施

①庫外排洪設施

場內周邊設置有截水溝，用于截洪和雨污分流使用：一級截水溝上游結構形式采用“U”型槽，凈斷面尺寸為B×H=1.0m×0.5m，沿山體坡降約5%；下游采用矩形斷面，排水溝斷面尺寸為B×H=1.0m×0.4m。二級截水溝采用矩形斷面，排水溝斷面尺寸為B×H=1.0m×0.4m。主排水溝矩形斷面，排水溝斷面尺寸為B×H=2.3m×1.15m，雨水通過截水系統排到廣坪河。

圖2-2截洪溝

②庫內排水設施

庫內排水設施用于日常尾礦水排放，兼做庫內排洪通道。磷石膏渣場原有排水系統為庫內排水斜槽——排水涵管，沿溝底布置，直徑D=1.0m，排水涵管沿溝底穿過初期壩壩體后進入下游回水池內，目前斜槽進水口已采用碎石進行反濾封堵，排水涵管出口處采用C20素混凝土將其封堵。

新建排水系統位于場內右岸，已于2018年10月完工。采用排水井—涵管形式，排水井為框架式鋼筋混凝土結構，直徑D=3.0m，井頂標高420.0m，井座最低進水口標高399.0m，井高21m。排水涵管采用現澆式鋼筋混凝土管，內徑D=1.5m，與排水井連接處進口底部標高397.0m，排水涵管出口處底標高320.0m。排水涵管全長約1200m，坡度1/1000~30/100，消力池至回水池采用預制涵管埋設，兩邊另設置有截水溝，進行雨污分流，設置有三道跌水。

（2）排滲設施

大灣磷石膏庫現有子壩排滲方式為：壩外坡鉆孔水平布置排滲管，分別在子壩腳處設置有水平排滲管，共布置水平排滲管道75根，平均間距約10m。排滲管采用UPVC硬聚氯乙烯供水管，外徑為63mm。

（3）尾礦輸送及回水系統

①尾礦輸送系統

廠區生產產生的磷石膏濾餅進入再漿槽，經來自磷石膏庫回水調漿至含固量24.5％wt后，由渣漿泵加壓通過已建輸漿管線輸送至磷石膏庫。輸漿管道內徑φ450mm，管道長度約3600m，沿廠區至大灣磷石膏庫專用公路布置。渣漿通過初期壩上均勻排列的輸渣支管，向渣庫內放漿。

圖2-3  輸送管道

②回水系統

排入磷石膏庫的渣漿分離出的水和庫內大氣降水，由庫內排水系統及排滲系統至初期壩下的回水調節池，經沉淀后通過管道輸送回公司廠區。

圖2-4  回水管道

回水池設置在初期壩下游，有效容積為30000m³。在回水池旁設置有回水泵房，設置有3臺水泵（1開2備），流量分別為280m³/h、350m³/h、550m³/h。磷石膏庫至生產廠區的回水管道長4550m，管道內徑φ350mm，回水泵出口端承受壓力較高的近20m管道采用不銹鋼管道，其他部分采用鋼骨架PE復合管，設計采用耐腐蝕化工泵輸送介質。

圖2-5回水池

（4）事故收集設施

當汛期水量過大、豎井滲流過快或磷酸裝置臨時停產，導致回水池內水位過高時，將發生溢流。因此庫區設置事故池，位于回水池下游，有效容積61000m³。事故池收集的廢水通過水泵房輸送至廠區回用。此外，回水管道跨越廣坪河區段已設置事故池及截止閥。

圖2-6應急事故池

2.3周邊環境概況

1、地理位置

宜昌東圣磷復肥有限責任公司位于嫘祖故里宜昌遠安縣嫘祖鎮荷花工業園，地處宜昌市遠安縣與保康縣省道交匯處，距宜昌長江水運碼頭73公里，距焦枝鐵路當陽巖屋廟火車站70公里，距遠安縣城30公里，水陸交通便利。

大灣磷石膏庫位于遠安縣荷花鎮廣坪村二組，北緯31°9′32.81″，東經111°25′53.70″，位于公司廠區東南約3km處，距S224省道約2km。大灣磷石膏庫沖口下游為廣坪河沖洪積區，地勢較為平坦，分布有農田和少量農戶居民。初期壩距離農戶居民最近距離為610m，距廣坪河650m。廣坪河河道另一側為S224省道，路面高程約336.0m，與河道高差約24.0m。

2、地形、地貌

大灣磷石膏庫建設區域地貌屬低山丘陵地帶，渣場為三面環山的山谷地，地面自然標高為331～636m左右，相對高差約為305m。

庫址是天然溝谷，場區地表水主要存在于兩側沖溝內，由賦存于強風化頁巖中的風化裂隙水通過滲流匯集成地表徑流，并通過大氣降水滲入予以補給，在場區尾部擋水壩前形成積水。

3、氣候氣象

磷石膏庫地處宜昌市遠安縣荷花鎮，遠安縣荷花鎮地處亞熱帶大陸季風氣候區，四季分明，雨量充沛。春暖、夏熱、秋涼、冬寒，季節性強。歷年平均降水量為1105.6mm，日最大降水量為226.1mm，每年10月至次年4月為枯水期，5~9月為豐水期，降雨量占全年總降雨量的69%，暴雨和陣雨多發生在此段時間。歷年平均氣溫16℃，最高氣溫41℃，極端最低氣溫-20℃。年平均日照時數153.3h，年平均蒸發量1432.3mm，年平均相對濕度76%。

該地常年主導風向為東南風，四季無明顯變化，全年以靜風為主，靜風頻率31.4%，年平均風速為1.8m/s，最大瞬時風速18m/s。

4、水系、水文

區域主要地表水體為廣坪河，位于磷石膏庫北側，下游名羅漢峪溝，發源于嫘祖鎮穿心店，向東流經朱沙河、香油坪、回馬坡，在牟家莊入沮河，流程26km，流域面積85km²，一般流量0.3m³/s，坡降18.9‰。

2.4周邊環境敏感點和保護目標

磷石膏庫周邊主要環境保護目標為庫址下游居住人群、下游河流等。

大灣磷石膏渣場沖口下游為河道，河道底部高程約312.0m，河道兩側形成的沖洪積區地勢較為平坦，沿河道兩側分布有農田。河道另一側為S224省道，沿道路兩側有居民居住，路面高程約336.0m，與河道高差約24.0m，大灣磷石膏渣場下游2km范圍內無工業企業、水源地、水產基地以及重點保護名勝古跡等設施。

表2.4-1環境風險受體分布情況統計表

2.5生產工藝及排污節點說明

目前大灣磷石膏庫的堆筑工藝為濕排濕堆。

磷石膏庫堆筑工藝流程圖如下：

圖2-6磷石膏庫堆筑工藝流程方框圖

工藝流程說明：由磷酸裝置過濾機排出磷石膏送入再漿槽，用堆場返回的回水或工藝補水把磷石膏調成含固25％的渣漿，磷石膏渣漿經渣漿泵泵送，通過管道輸送至堆場，通過堆積壩上輸渣管均勻排列的支管，向渣庫內放漿。排入渣庫的渣漿分離出的水由渣庫排水系統及排滲系統至初期壩下的回水調節池。渣漿在排放過程中，磷石膏逐漸沉積，水流入庫尾澄清。排水分離后的磷石膏渣用于堆筑逐級上升的子壩。庫尾經澄清的澄清液經壩內泵送回磷酸裝置再漿槽及過濾機等循環使用。經排水系統和排滲系統進入回水調節池的磷石膏渣漿分離水及大氣降雨徑流匯水，由回水泵房的回水泵泵送回磷酸裝置再漿槽及過濾機等循環使用。

2.6污染物排放情況

項目污染物主要有廢水、廢氣及噪聲等，詳情見表2.6-1。

表2.6-1磷石膏庫主要污染物一覽表

3環境風險評估

3.1環境風險預判情況

根據《宜昌東圣磷復肥有限責任公司大灣磷石膏庫環境風險評估報告》（2020.8.7）中尾礦庫環境風險的預判結果：該尾礦庫為三等庫，主要接收的磷石膏為一般工業固體廢物（II類），初期壩下游10km范圍內涉及人口聚集區，且超過100人，屬于重點環境監管尾礦庫。

3.2環境風險等級劃分

根據《宜昌東圣磷復肥有限責任公司大灣磷石膏庫環境風險評估報告》中環境風險等級的劃分結果：大灣磷石膏庫環境危害性得分DH=64＞60，等別為H1；周邊環境敏感性得分30<DS=48.5≤60，等別為S2；控制機制可靠性得分DR=35.25，等別為R2。

綜合尾礦庫環境危害性（H）、周邊環境敏感性（S）、控制機制可靠性（R）三方面的等別，對照尾礦庫環境風險等級劃分矩陣，確定大灣磷石膏庫環境風險等級為“較大（H1S2R2）”。

表3.2-1尾礦庫環境風險等級劃分矩陣

3.3主要事故類型及危害因素

根據《宜昌東圣磷復肥有限責任公司大灣磷石膏庫環境風險評估報告》中環境危害性和控制機制可靠性指標得分情況，得分大于等于1的指標是可能導致突發環境事件的危險因素。大灣磷石膏庫突發環境事件危險因素見表3.3-1。

表3.3-1大灣磷石膏庫突發環境事件危險因素表

3.4突發環境事件情景分析

根據磷石膏庫各類突發環境事件危險因素，可能發生的突發環境事件情景主要包括：磷石膏庫潰壩、滲濾水超標外排、磷石膏輸送管線泄漏、回水管線泄漏、磷石膏庫滲漏等，造成污染物進入外環境。

結合大灣磷石膏庫實際情況和特征污染物的特性，突發環境事件情景分析如下：

1、磷石膏庫潰壩情景分析

潰壩是尾礦庫主要環境風險之一。一旦潰壩，庫區內攔蓄的大量尾礦物質、壩體物質和聚集在庫內的水體被暴雨洪水瞬間沖向下游和溝外，一般可形成重度大于18kN/m3粘性泥石流，具有很強的破壞力，對尾礦庫下游的河流、村莊和農田將造成重大的危害。

潰壩磷石膏渣流涌波推進過程中具有強大的動能，對沿途構筑物會產生毀滅性破壞。磷石膏渣流沙運動過程結束后，將形成大范圍的覆蓋區，同時大量污水進入，并漫流到廣坪河，對廣坪河水質造成嚴重污染。

大灣磷石膏庫下游無村莊分布，潰壩事故發生后，尾礦庫下游溝谷泥石流流經地段生態植被將遭到破壞，經過之處植被都被沖走，地表均被覆蓋，要重新恢復需要很長的時間，還要耗費很多人力物力來將廢渣清走，即使生態破壞的面積有限，但環境的代價還是巨大的。

潰壩后的水質影響較泄洪更嚴重，因為泥沙可能阻塞廣坪河的河道，造成上游堰塞湖，同時廢渣中的磷酸鹽、氟化物進入地表水體影響水質。所以要嚴禁杜絕潰壩的發生，防止重大的安全事故和環境事故發生，企業要重視尾礦庫內的安全管理工作，按規范要求勘測、設計及施工，同時注重尾礦庫管理人員的培訓及責任意識，按規定預留安全高度放礦、及時巡邏發現問題快速上報、迅速采取措施泄洪穩壩，若事故發生后及時安排下游群眾轉移和設置警戒區域。

2、磷石膏外泄情景分析

磷石膏外泄主要是由于管涌、裂縫等壩體損壞現象，排水系統堵塞或坍塌，舊排水系統坍塌等，造成的后果是不同量的磷石膏外泄。若發生磷石膏外泄，磷石膏砂漿可能隨地形向下游流動，進入農戶農田造成農田板結、農作物死亡；進入地表水將對其水體造成污染，若在河道內沉積，將影響水生生物的生長；滲入到地下，將對地下水造成影響。

大灣磷石膏庫初期壩為均質碾壓土壩（帶角礫的粘土筑壩），正常運行情況下壩體較為穩定，磷石膏存儲在庫內不會發生外泄。磷石膏渣中含有多種有害物質，其中以氟化物、總磷、pH值尤為突出，其水溶液呈酸性。按照《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）表1和表2中的一級標準考核，主要污染物氟化物和總磷實測最大值分別超過《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）一級標準4.4倍和293倍，可見當浸出液進入地表水體或隨降水等地表徑流滲入地下水體時，有可能對地表水及淺層地下水產生一定的影響，需對磷石膏庫滲濾廢水采取有效處理措施。

根據大灣磷石膏庫回水池水質監測報告及《危險廢物鑒別標準-浸出毒性鑒別》（GB5085.3-2007）的有關規定，大灣磷石膏浸出液的pH值在2.0～12.5之內，浸出液中氟化物、總汞、總鉛、總砷等污染物濃度均不超過標準限制，不具有危險性，因此磷石膏不屬于危險廢物，屬于一般工業固體廢物。根據《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)的規定判別，因為其浸出液pH值已超出6～9范圍，因此磷石膏屬于第Ⅱ類一般工業固體廢物。宜昌市多年來對全市磷石膏庫均按Ⅱ類一般工業固體廢物進行管理。

綜合上述分析，當發生磷石膏砂漿外泄時，可能會對壩址下游農田和納污水體廣坪河造成影響。應在廣坪河匯入口上游挖掘臨時置污塘，結合尾礦特征污染物的特性，通過投加藥劑，降低地表水中特征污染物的濃度，同時對周邊污染區域土壤、地下水及河道匯入口上下游進行監測。

3、滲濾液溢出外排情景分析

滲濾液集水池溢流外排主要是指磷石膏庫回水池出現損壞或回水池內滲濾液未及時泵回廠區回用，造成滲濾廢水溢出外排。滲濾液事故排水會對廣坪河水體造成嚴重污染，必須采取相應防范措施，杜絕事故排放情況的出現。

若發生滲濾液溢出外排事故，應啟動備用水泵，將溢出的滲濾液泵回磷石膏庫庫內；對受污染地表水投加藥劑；對外溢區域周邊土壤、地下水及河道匯入口上下游進行監測。

4、磷石膏輸送管道泄漏情景分析

磷石膏輸送管線可能因為管線發生斷裂、爆裂，導致磷石膏泄漏。若出現磷石膏輸送管道泄漏事故，選廠應立即停止選礦作業，停止磷石膏輸送作業，將磷石膏存入選廠應急事故池。調集選廠應急隊伍、清理泄漏磷石膏；安排維修人員攜帶電焊機及相關的維修材料配件趕赴現場；對污染水體投加藥劑；針對不同泄漏地點采取響應的應急處置措施，同時對外溢區域周邊土壤、地下水及河道匯入口上下游進行監測。

5、回水管線泄漏情景分析

磷石膏庫回水管線可能因為長時間磨損、人為擾動、車輛導致回水管線發生斷裂等，造成滲濾回水泄漏。磷石膏庫滲濾回水主要污染物為pH值（酸性）、氟化物和磷酸鹽等。

磷石膏庫初期壩后設有一個集水池（回水池），庫內的滲濾液經壩腳排水溝收集后匯入池內，池內設有一臺潛水泵，依據池內水位情況及時通過回水系統泵回選廠循環使用，做到零排放。

距離庫區最近的地表水為廣坪河，執行《地表水環境質量標準》（GB 3838-2002）III類標準。若出現回水管線泄漏，導致滲濾廢水外排，可能會對下游廣坪河造成影響，如被周邊村民利用則可能引發二次污染。應立即通知水泵停機，確認泄漏位置，調集搶修搶險組、應急監測組對事故地點進行應急處置，同時對外溢區域周邊土壤、地下水及河道匯入口上下游進行監測。

6、磷石膏庫滲漏情景分析

根據大灣磷石膏庫所在區域的地質水文條件，勘察時庫區底部存在地表水，該水體主要由大氣補給，經分水嶺向谷底徑流、匯集，經過初期壩的位置向下游排泄，庫區地形上有利于地表水排泄。若發生尾礦庫滲漏，主要影響地表水廣坪河。通過對磷石膏庫下游徑流溝谷沿途調查，下游溝谷內無泉點，無飲用水源及農田，故該含水層受到污染后對周邊居民影響有限。

（1）大灣磷石膏庫設計場底水平防滲首先清除場內第一、二層的耕植土層和完全風化層所組成的兩層透水層，再全場由下至上按鋪設壓實的1.5m 厚粘土層、土工布、HDPE 防滲膜進行水平防滲；下游攔渣壩、四圍擋土墻的設計中也應采取水平防滲和垂直防滲措施，即在攔渣重力壩的上游基底面和擋土墻渣場內側采用固結灌漿及鋼筋混凝土防滲層，攔渣壩渣場內側還須加設土工布和HDPE 防滲膜。對于滲濾水回水池也應采用固結灌漿及鋼筋混凝土防滲層進行水平及垂直防滲處理，并加設土工布和HDPE防滲膜。

（2）磷石膏堆體的水平排滲設施主要設置在場內磷石膏堆積壩壩體內，在堆積壩397.0m、405.0m、410.0m、415.0m 分別設置集滲、排滲層。集滲層距離灘頂60.0m 位置平行灘頂布置，集滲層結構形式為：400g/m²土工布--土工席墊--400g/m²土工布--30cm厚砂礫石覆蓋層。

在運行期間，注意監測滲濾液產生的數量，當發生原因不明且難以解釋的滲濾液數量突然減少的現象時，應首先考慮防滲層破裂。一旦發生防滲層破裂，應盡快查明破裂發生的位置，確定能否采取補救措施和原作業單元乃至整個渣場能否繼續使用，同時對渣場徑流下游方向的監測井進行監測，因此，在運行過程中，對防滲層的監測亦是一項重要工作內容。若發生滲漏事件，應迅速查找滲漏點并補漏，同時對磷石膏庫周邊村莊水井進行檢測。

3.5突發環境事件應急處理程序

大灣磷石膏庫可能發生的突發環境事件情景應急處理程序如下：

表3.5-1   應急情景處理程序表

4應急組織與指揮

4.1內部應急組織機構與職責

4.1.1應急組織機構

宜昌東圣磷復肥有限責任公司于2019年編制并備案公司突發環境事件應急預案，已設立了應急指揮中心，大灣磷石膏庫應急組織機構依托于公司環境應急組織機構。在應急救援指揮中心下設應急指揮部、應急指揮辦公室，應急指揮辦公室設在調度室，同時設立協調員。應急指揮辦公室下設通訊聯絡及物資保障組、應急處置技術組、人員搶救和事故搶救專業組、現場保衛組、現場監測疏散組、后勤服務組共6個應急小組。應急組織機構見圖4.1-1。

應急組織機構是非常設機構，當啟動本預案時成立該組織機構，應急終止時機構功能隨之停止。

圖4-1   應急組織體系示意圖

4.1.2公司應急領導小組人員及職責

大灣磷石膏庫應急隊伍依托于宜昌東圣磷復肥有限責任公司的應急組織機構人員，應急組織機構及職責如下：

本企業的環境應急領導小組主要由總經理及部門主管領導組成，日常工作由辦公室兼管。發生重大事故時，以公司環境應急領導小組為基礎，即總經理指揮長，副總經理為副指揮長，負責應急救援工作的組織和指揮，指揮部設在總經理辦公室。環境應急領導小組組成及職責：

總指揮：鮑豐華

副總指揮：汪作品、張志明

成員：張永良、胡先華、向定衛、陳維國、宋春華、李建國、胡澤波。

指揮長職責：負責應急救援指揮工作，發布搶險救援命令，對特殊情況進行緊急決斷，協調副總指揮工作內容，向上級領導報告事故及對事故的處理情況。

副指揮長職責：

（1）負責協助總指揮作好搶險現場救災工作的緊急組織，具體負責對各搶險隊的指揮工作，指揮技術人員，對搶險、搶修作業根據技術規范和工藝情況，提供準確可行的搶險方案，并向總指揮報告情況，落實總指揮發布的搶險命令。

（2）負責義務消防經警人員的安排和現場保衛及周邊警戒的工作，布置善后的現場保護，維護工作秩序，防止意外破壞情況發生。

（3）負責組織物資保障隊，準備好人員和車輛，隨時準備按指揮長命令行動。負責物資保障隊的組織及材料，隨時準備補充搶險隊伍。

1、通訊聯絡及物資保障組

組長：供應部部長

組員：當班班長和組長

主要職責：擔負各組之間的聯系和對外聯系通訊及負責保障事故現場施救所需的特種設備（如鏟車、吊車、防化設備等），負責提供搶險救援急需的資金、各類器材、物資（如沙袋、锨鎬、泡沫、水泥、勞動保護用品等）。

2、應急處置技術組

組長：安全環保部部長

組員：工藝技術人員

主要職責：預測事故發展趨勢，及時提出搶救救援及應急處理對策，分析事故原因，為指揮部決策提供科學依據。

3、人員搶救和事故搶救專業組

組長：設備部部長

組員：設備部人員、各車間副廠長

主要職責：負責對現場受傷人員的搶救，快速送往醫院治療及必要的救護器械保障；控制和穩定事故現場。

4、現場保衛組

組長：生產部部長

組員：生產部調度員、保衛科科長

主要職責：負責布置事故現場警戒，維護事故現場及周圍地區治安秩序，落實各種物資的保衛；實行交通管制，保證現場及廠區道路通暢；加強保衛，禁止無關人員、車輛通行。

5、現場監測疏散組

組長：化驗室分析主管

組員：化驗室分析班人員

主要職責：負責有毒有害、化學危險品場所、重、特大安全事故的現場、公司總排口等的水質、大氣監測，指揮各車間進行應急閥門的切換與應急水池水位監控工作等。

6、后勤服務組

組長：辦公室主任

成員：后方管理人員

主要職責：負責運輸車輛的組織，負責保障事故現場通訊暢通；負責保障參加救援人員的飲食、飲水供應及提供休息場所；負責做好事故傷亡人員家屬的解釋、安撫工作，穩定家屬情緒，并安排好家屬的生活；負責事故遇難者的善后處理；做好事故對外求援和群眾疏散工作。

4.2政府主導應急處置后的指揮與協調

宜昌東圣磷復肥有限責任公司辦公室負責對外聯絡，建立與遠安縣人民政府、遠安縣荷花鎮人民政府、宜昌市生態環境局遠安縣分局、遠安縣公安局、遠安縣消防大隊、遠安縣應急管理局等單位之間的應急聯動機制，配合荷花鎮人民政府及其有關部門的應急處置工作，統籌配置應急救援組織機構、隊伍、裝備和物資，共享區域應急資源，提高共同應對突發環境事件的能力和水平。

當大灣磷石膏庫突發環境事件影響到場外，公司應對能力不足時，經公司總指揮同意，由公司辦公室負責，及時向遠安縣人民政府、遠安縣荷花鎮人民政府、宜昌市生態環境局遠安縣分局及外部有關單位求援。當由政府或生態環境局等有關部門介入或主導突發環境事件的應急處置工作時，公司內部應急組織機構成員不變，職責由負責應急處置轉變為服從指揮，配合相關部門參與處置工作。

5預警

依照“早發現、早處置、早報告、早解決”的原則，加強大灣磷石膏庫可能導致突發環境事件的風險源與風險因素進行監控和防范。

5.1預警監測

根據《宜昌東圣磷復肥有限責任公司大灣磷石膏庫環境風險評估報告》結論，結合磷石膏庫可能發生的突發環境事件情景，制定磷石膏庫預警監測制度及工作方案，見表5.1-1。

表5.1-1 磷石膏庫預警監測制度及工作方案

5.2預警條件及級別

1、預警條件

預警條件和預警分級的基本原則是做到“早發現、早報告、早發布”。尾礦庫突發環境污染事件的預警，指的是當可能發生或已經發生環境突發事件時，怎樣在第一時間內將危險信息傳送給廠區所有人員和周邊涉及人員，以及怎樣準備及進行應急救援工作，將人員傷害和經濟損失降至最低。在發生下列事件時，立即啟動本預案：

（1）氣象部門發布的本地區域極端氣象（暴雨天、連續暴雨等）或地質災害（地震）預警；

（2）排洪系統發生嚴重堵塞或泄漏，導致集水池水位超出警戒線；

（3）壩體、集水池、輸送管線、回水管線發生破損，滲濾液、回水發生滲漏；

（4）壩體出現裂縫，有滲濾液外溢，或直接出現垮壩、潰壩等事故；

（5）尾礦庫滲漏液流量在穩定天氣下發生突減；

（6）尾礦庫堆體局部發生坍塌事故；

（7）監測井水質出現與本尾礦庫產生的滲濾液中的特征污染物超標；

（8）壩體位移、壩體沉降監測出現明顯變化等；

（9）其他影響周圍環境的突發環境事件；

2、預警級別

尾礦庫突發環境事件預警要與尾礦庫生產安全事故預警有效銜接。可以從以下幾個方面結合尾礦庫實際情況考慮設置尾礦庫突發環境事件預警發布條件和預警分級：

（1）氣象部門發布有極端天氣發生或地質災害預警時，可以根據氣象發布級別設置預警級別；

（2）環境保護設施出現異常，造成或者可能造成尾礦水超標排放時，根據環境保護設施損壞程度和恢復正常需要的工作量設置預警級別；

（3）特征污染物的濃度等超標時，根據超標倍數設置預警級別。如當超標倍數大于10倍以上的，預警級別為紅色；超標倍數大于3倍小于10倍的，預警級別為橙色；超標倍數小于3倍的，預警級別為黃色；

（4）發現重大環境安全隱患，至少設定橙色預警等級；

（5）通過對尾礦輸送管線的監控或檢查，發現壓力參數或管道狀況發生異常時，根據損壞程度、恢復正常需要的工作量、泄漏量等設置預警級別；

（6）通過對壩體的監控，發現安全生產指標、參數及狀態等偏離正常值時，根據生產安全事故預警級別設置預警級別；

（7）當尾礦庫排洪設施出現異常時，根據生產安全事故預警級別設置預警級別；

（8）發生其他生產安全事故或者生產安全事故可能次生突發環境事件時，根據初判生產安全事故等級確定預警級別；當分析可能對環境造成較大影響時，提高一個預警等級；

（9）其他認為需要設置預警的情況。

根據《宜昌東圣磷復肥有限責任公司大灣磷石膏庫環境風險評估報告》，大灣磷石膏庫環境風險等級為“較大（H1S2R2）”。根據事件的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度，本預案將預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色四個等級表示。預警分級對應條件見表5.2-1。

表5.2-1大灣磷石膏庫預警分級條件

5.3預警信息匯總和發布

1、預警信息匯總

預警信息匯總程序為：尾礦庫崗位人員/預警監測人員—>當班組長—>尾礦庫負責人—>分管副總—>公司總經理。當預警級別為藍色，由尾礦庫崗位當班人員、預警監測人員等發現可能引發突發環境事件的事故、隱患或異常情況，15min內上報當班組長；當預警級別為黃色，當班組長初步查清事態后在15min 內報告尾礦庫負責人；當預警級別為橙色及以上，尾礦庫負責人立即報告分管副總，分管副總接到預警信息后，立即進行核實，判斷事件的性質和類別，核實后30min 內報告至公司總經理；當預警級別為紅色，由公司總經理在30min內報告至公司。當預警級別為橙色及以上時，可越級直接上報分管副總。

2、預警信息發布

當預警級別為藍色，由尾礦庫當班組長發布預警信息；當預警級別為黃色，由尾礦庫負責人發布預警信息；當預警級別為橙色及以上，由公司總經理發布預警信息。預警信息包括事件的類別、發生的時間、可能涉及范圍、可能危害程度、可能延續時間、提醒事宜和應采取的相應措施等。

突發環境事件報警方式采用應急值班電話報警，應急狀態下的報警通訊聯系方式：

火警電話：119/110；

宜昌市生態環境局遠安縣分局3819509；

遠安縣應急管理局 3812162；

24小時有效報警裝置：各部門緊急報警器、廣播。

由應急救援指揮部根據事態情況通過通訊系統向公司內部發布事故信息，做出緊急應急措施。需要向社會和周邊發布警報時，由指揮部人員向政府以及周邊單位發送警報消息。事態嚴重緊急時，通過指揮部直接聯系政府及周邊單位負責人，由總指揮親自向政府或周邊單位負責人發布消息，提出要求組織撤離疏散或者請求援助，隨時保持電話聯系。電話通知內容必須清楚、簡明。注意內容包括：

①通報人姓名

②污染事故發生時間、地點、現場情況

③污染事故的簡要經過、初步原因、嚴重程度

④處置措施

⑤信息報告人員的聯系方式

⑥其他事項

3、預警措施

進入預警狀態后，應當采取的措施：

（1）立即啟動相關應急預案；

（2）發布預警公告；

（3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善處置；

（4）指令各環境應急救援隊伍進入應急狀態，公司安全環保部立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況；

（5）針對突發事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；

（6）調集環境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

5.4預警結束

當確認環境污染得到消除，事態得到有效控制，矛盾得到調解后，由應急領導小組組長或其授權人宣布預警結束。

6應急處置

6.1應急響應分級

本預案中應急響應分級按磷石膏庫突發環境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，對應事故等級和預警等級，將突發環境事件的應急響應由高到低分為四級，并分別對應綜合預案中的響應級別（一級、二級響應對應其I級響應，三級、四級響應對應其Ⅱ級響應）。響應級別由高到低分別為一級響應（特別重大）、二級響應（重大）、三級響應（較大）、四級響應（一般），響應對象分別為湖北東圣化工集團公司、宜昌市東圣磷復肥有限責任公司、選廠、磷石膏庫。

響應程序為：發現→逐級上報→預警信息發布→成立應急指揮機構→啟動預案，并且按照分級響應的原則，開展應急響應工作。

應急響應流程見圖6-1，應急響應工作詳見表6.1-1。

圖6-1應急響應流程圖

表6.1-1   應急響應工作一覽表